關于公開征求《浙江省建立產品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》意見的通知

關于公開征求《浙江省建立產品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》意見的通知

 

為貫徹落實省委、省政府碳達峰碳中和工作部署，積極引導綠色消費，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據國家《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》精神，結合我省實際，省發(fā)展改革委編制了《浙江省建立產品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見。公開征求意見的時間為2024年3月8日-2024年3月19日。

 

聯系人：舒也；聯系電話：0571-87051790。

 

相關信函請寄至：浙江省杭州市省府路8號浙江省發(fā)展和改革委員會環(huán)資處，郵編310025；傳真請發(fā)至：0571-87051790。為方便聯系，反饋意見時敬請預留聯系電話。

 

浙江省建立產品碳足跡管理體系工作方案

 

為貫徹落實省委、省政府碳達峰碳中和工作部署，加快建立產品碳足跡管理體系，積極引導綠色消費，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委等五部門《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》精神，結合我省實際，提出如下工作方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

深入貫徹習近平經濟思想和習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展主題，堅持政府引導、市場主導，頂層設計、基層探索，整體推進、急用先行，以我為主、開放合作的工作原則，構建重點產品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建設產品碳足跡數據庫，逐步推行產品碳標識認證，拓寬碳足跡應用場景，推動區(qū)域互認與國際銜接，形成具有浙江特色、反映浙江實情的產品碳足跡制度、數據、應用與保障體系，助力我省碳達峰碳中和目標的實現。

 

（二）工作目標

 

到2025年，全省出臺20個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準，產品碳標識認證制度基本建立；全省統(tǒng)一產品碳足跡數據庫建成運行；完成10個重點產品碳足跡碳標識應用示范，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干主要產品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現長三角、粵港澳區(qū)域互認。

 

到2030年，全省出臺100個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準，產品碳標識認證制度全面建立；覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的全省碳足跡數據庫全面發(fā)揮作用；完成50個重點產品碳足跡碳標識應用示范，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同。若干主要產品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際認可。

 

二、重點任務

 

（一）完善碳足跡碳標識標準規(guī)范

 

1.建立健全碳足跡核算標準規(guī)范。搭建碳足跡核算“通則+行業(yè)+產品”的標準規(guī)范體系，加快出臺碳足跡核算方法省級標準，與國際及國家標準相協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)定產品碳足跡核算的邊界、方法、數據質量要求等。圍繞出口產品需要與國內市場關注重點，科學確定并動態(tài)更新擬優(yōu)先制定碳足跡核算標準的重點領域、產品清單。各行業(yè)主管部門負責指導本領域范圍內行業(yè)協(xié)會做好相關團體標準的評審、發(fā)布和組織實施，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所、技術機構等參與相關標準的研制。統(tǒng)籌選取技術領先、市場成熟度高的團體標準，支持逐步上升轉化為省級標準、行業(yè)標準、國家標準，爭取納入國家規(guī)則標準采信清單。

 

2.制定完善碳足跡評價、認證標準規(guī)范。加快出臺全省碳足跡評價通則省級標準，與國際及國家要求相協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)定碳足跡評價的范圍、方法。組建省級綠色雙碳認證標準化技術委員會，制定面向全省的產品碳足跡認證標準和認證實施規(guī)則。統(tǒng)籌選取技術領先、市場成熟度高的團體標準，支持逐步上升轉化為省級標準、行業(yè)標準、國家標準，爭取納入國家認證認可行業(yè)標準采信清單。培育一批有資質能力的產品碳足跡核算、碳標識認證機構。

 

（二）建設產品碳足跡數據庫

 

3.開發(fā)產品碳足跡數據庫。依托浙江省雙碳數智平臺，開展產品碳足跡數據庫總體設計，提出全省統(tǒng)一的指標體系、建設規(guī)范等。集中省級部門、地方、行業(yè)和企業(yè)力量，以提供公共服務為導向，開發(fā)方法統(tǒng)一、數據可靠的全省通用產品碳足跡數據庫。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構在注明數據來源的基礎上，依法合規(guī)收集具有地域代表性的行業(yè)、產品實景數據，并歸集到省數據庫。推動將重點企（事）業(yè)單位碳排放的核（復）查數據、重點用能單位用能監(jiān)測數據等歸集到省數據庫。鼓勵已開展碳足跡核算相關企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，將數據歸集到省數據庫。支持按照建設規(guī)范，發(fā)布細分行業(yè)產品碳足跡數據庫，并與省數據庫貫通。

 

4.建設產品碳足跡管理平臺。在產品碳足跡數據庫基礎上，按照國家產品碳標識認證制度要求，建設全省統(tǒng)一的產品碳足跡管理平臺，實現碳足跡數據核算、評價功能，以及碳標識認證、備案、發(fā)放、監(jiān)督等全流程在線管理。

 

5.實施數據質量管理。建立統(tǒng)一、規(guī)范的數據質量評價規(guī)則，強化多維度數據合理性分析、多來源數據交叉驗證，并內嵌入省數據庫，保證碳足跡數據可核算、可核查、可追溯。支持運用5G、大數據、區(qū)塊鏈等技術，推進碳計量研究與應用，提升碳排放數據監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗等的可靠性與即時性。建立健全產品碳足跡數據質量的部門聯合評議、專家審核等制度，設置嚴格的數據迭代、優(yōu)化流程。

 

（三）積極推行碳標識認證

 

6.推動建立產品碳標識統(tǒng)一規(guī)范。推進碳達峰碳中和認證國家綜合試點建設，研究制定產品碳標識認證管理辦法，明確適用范圍、標識式樣、認證流程、管理要求等。結合工作實際，采用分階段推進的方式，使用碳得分標簽、碳等級標簽等適宜的碳標識。

 

7.支持企業(yè)開展產品碳標識認證。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。支持具有碳標識需求的外貿企業(yè)、通過碳標識可為農產品實現增值和價值實現的農產品生產企業(yè)，以及省屬國有企業(yè)率先開展產品碳標識實踐。已開展產品碳標識認證的企業(yè)，及時將相關信息報送省產品碳足跡管理平臺建檔入庫，并動態(tài)調整。

 

（四）持續(xù)拓寬碳足跡碳標識應用場景

 

8.挖掘生產降碳潛力。在省產品碳足跡數據庫基礎上，聚焦優(yōu)化低（零）碳產業(yè)布局、突破綠色貿易壁壘等需要，研究開發(fā)覆蓋紡織、動力電池、電力電氣、汽車、機電、船舶等重點行業(yè)的碳信息披露、低碳產業(yè)鏈識別、產品碳足跡數據綜合分析等應用場景。支持高碳排放企業(yè)、外貿企業(yè)等對照自身產品碳足跡情況，推動企業(yè)對標國內外先進水平，發(fā)現碳排放薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。開發(fā)提供流程改造、產品升級、能源替代、管理優(yōu)化等服務，助力低碳高質量轉型發(fā)展。

 

9.開發(fā)綠色消費場景。強化與“浙碳寶”平臺互通，將居民使用碳標識產品納入綠色低碳行為，給予碳積分和權益激勵。落實有關涉及碳足跡管理的政府采購需求標準，加大對碳足跡貼標產品的采購力度。以電子產品、家用電器、新能源汽車、農林產品等大型消費品為重點，有序推進碳標識在消費品領域的推廣應用，鼓勵大型商超、電商采銷碳標識產品，暢通碳標識產品銷售渠道。

 

10.推動金融采信。引導銀行等金融機構將碳足跡核算、評價與認證結果作為綠色金融、轉型金融重要采信依據，優(yōu)化綠色消費金融服務，為生產、銷售、購買碳標識產品的企業(yè)和個人提供金融支持。

 

（五）加強推動區(qū)域互認與國際銜接

 

11.推動與長三角、粵港澳等區(qū)域互認。加強對長三角、粵港澳等區(qū)域產品碳足跡管理體系的跟蹤研究，推動建立常態(tài)化的溝通機制，加強政策互通、學術交流、人才培養(yǎng)等活動。推進省碳足跡數據庫與長三角、粵港澳等區(qū)域的數據互認共享，推動碳足跡核算和碳標識認證的標準互認、結果互信、資源共享、監(jiān)管互助，逐步推動碳標識互通互認。

 

12.推動與國際銜接。充分發(fā)揮國家碳排放雙控、雙碳認證綜合試點優(yōu)勢，加強與國家有關部委、國際相關方溝通對接，積極參與造修船、綠色能源、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展等領域國際相關標準規(guī)則的制修訂。積極參與碳足跡相關國際活動和學術交流，推動在方法學研究、技術規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展深入合作。支持具有國際市場優(yōu)勢和技術創(chuàng)新能力的認證機構，主動參與國際碳足跡相關方法學研究、標準規(guī)則的制修訂，推動核算規(guī)則、認證結果等的銜接互認。

 

（六）支持開展先行先試

 

13.支持行業(yè)碳標識先行先試。全面加強對雙碳數智平臺貫通及重點研究任務的技術指導和推進力度，加快在紡織品、動力電池、電力電氣、電梯、造修船等行業(yè)開展碳足跡核算、碳標識實踐，率先積累相應的方法學、實景數據，探索簡約、具有實效、符合國家認證制度的碳標識。貫通任務積累的實景數據，及時歸集至省產品碳足跡數據庫。

 

14.支持龍頭企業(yè)先行先試。鼓勵產業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)率先建立產品碳足跡管理制度，完善相關實景數據，并積極參與產品碳足跡碳標識相關標準制定和認證實施。支持龍頭企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)開展產業(yè)鏈、供應鏈的碳足跡管理，積累全鏈實景數據，采取行動降低供應鏈整體碳排放，推動綠色產業(yè)鏈與綠色供應鏈發(fā)展。龍頭企業(yè)及其產業(yè)鏈供應鏈積累的實景數據等，及時歸集至省產品碳足跡數據庫。

 

三、保障措施

 

（一）完善政策資金支持

 

推動將碳足跡核算與評價、碳標識認證實施情況納入綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠、低（零）碳園區(qū)認定工作。鼓勵金融機構探索以產品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。建立健全多元投入資金保障機制，重點支持碳足跡碳標識重點任務、重大試點、示范工程和能力建設。對開展碳足跡核算與評價、碳標識認證實施的項目，在同等條件下，優(yōu)先納入省級相關資金及中央預算內投資資金對應的項目庫。

 

（二）強化能力建設

 

省發(fā)展改革委聯合相關省級部門，組織相關技術單位共同組建全省碳足跡碳標識專家工作組，負責為全省碳足跡核算、碳標識認證提供技術支撐，承擔碳足跡實景數據、碳排放因子的質量把控。組織相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、第三方機構、科研院所等組建全省碳足跡碳標識建設聯盟，為企業(yè)提供系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)化服務。

 

（三）加強數據安全與知識產權保護

 

省發(fā)展改革委建立碳足跡數據庫、碳足跡管理平臺的數據安全保護機制，確保實景數據等按權限讀寫。各有關行業(yè)主管部門嚴格保護相關企業(yè)的碳足跡核算等數據信息，確保不泄露、不外傳。省知識產權主管部門做好涉及碳足跡、碳標識的相關知識產權爭議問題處理，積極引導、依法管理相關知識產權的對外轉讓活動。

 

四、組織實施

 

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調

 

建立以省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳為主，經信、建設、交通運輸、農業(yè)、科技、人民銀行、地方金融管理、國資等相關部門參與的碳足跡管理工作協(xié)調機制，負責整體部署、系統(tǒng)推進和督促落實，協(xié)調解決遇到的重大問題和事項。各地可參照設立對應機制，因地制宜推動碳足跡管理重點任務落實落地。

 

（二）強化宣傳交流

 

組織產品碳足跡、碳標識工作培訓，宣傳解讀政策要點和管理要求，指導行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、科研院所等積極發(fā)揮作用，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。加強各地區(qū)、各行業(yè)以及重點企業(yè)的學習交流，鼓勵開展合作研究、培訓考察等活動。定期總結典型做法和創(chuàng)新成果，加快形成浙江經驗并宣傳推廣。