關(guān)于公開征求《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》意見的通知

關(guān)于公開征求《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》意見的通知

 

為貫徹落實省委、省政府碳達峰碳中和工作部署，積極引導綠色消費，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國家《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》精神，結(jié)合我省實際，省發(fā)展改革委編制了《浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求意見的時間為2024年3月8日-2024年3月19日。

 

聯(lián)系人：舒也；聯(lián)系電話：0571-87051790。

 

相關(guān)信函請寄至：浙江省杭州市省府路8號浙江省發(fā)展和改革委員會環(huán)資處，郵編310025；傳真請發(fā)至：0571-87051790。為方便聯(lián)系，反饋意見時敬請預留聯(lián)系電話。

 

浙江省建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案

 

為貫徹落實省委、省政府碳達峰碳中和工作部署，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極引導綠色消費，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下工作方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

深入貫徹習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持政府引導、市場主導，頂層設計、基層探索，整體推進、急用先行，以我為主、開放合作的工作原則，構(gòu)建重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建設產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，逐步推行產(chǎn)品碳標識認證，拓寬碳足跡應用場景，推動區(qū)域互認與國際銜接，形成具有浙江特色、反映浙江實情的產(chǎn)品碳足跡制度、數(shù)據(jù)、應用與保障體系，助力我省碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。

 

（二）工作目標

 

到2025年，全省出臺20個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立；全省統(tǒng)一產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建成運行；完成10個重點產(chǎn)品碳足跡碳標識應用示范，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應用場景顯著拓展，若干主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)長三角、粵港澳區(qū)域互認。

 

到2030年，全省出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立；覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的全省碳足跡數(shù)據(jù)庫全面發(fā)揮作用；完成50個重點產(chǎn)品碳足跡碳標識應用示范，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同。若干主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際認可。

 

二、重點任務

 

（一）完善碳足跡碳標識標準規(guī)范

 

1.建立健全碳足跡核算標準規(guī)范。搭建碳足跡核算“通則+行業(yè)+產(chǎn)品”的標準規(guī)范體系，加快出臺碳足跡核算方法省級標準，與國際及國家標準相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品碳足跡核算的邊界、方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等。圍繞出口產(chǎn)品需要與國內(nèi)市場關(guān)注重點，科學確定并動態(tài)更新擬優(yōu)先制定碳足跡核算標準的重點領(lǐng)域、產(chǎn)品清單。各行業(yè)主管部門負責指導本領(lǐng)域范圍內(nèi)行業(yè)協(xié)會做好相關(guān)團體標準的評審、發(fā)布和組織實施，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所、技術(shù)機構(gòu)等參與相關(guān)標準的研制。統(tǒng)籌選取技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的團體標準，支持逐步上升轉(zhuǎn)化為省級標準、行業(yè)標準、國家標準，爭取納入國家規(guī)則標準采信清單。

 

2.制定完善碳足跡評價、認證標準規(guī)范。加快出臺全省碳足跡評價通則省級標準，與國際及國家要求相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)定碳足跡評價的范圍、方法。組建省級綠色雙碳認證標準化技術(shù)委員會，制定面向全省的產(chǎn)品碳足跡認證標準和認證實施規(guī)則。統(tǒng)籌選取技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的團體標準，支持逐步上升轉(zhuǎn)化為省級標準、行業(yè)標準、國家標準，爭取納入國家認證認可行業(yè)標準采信清單。培育一批有資質(zhì)能力的產(chǎn)品碳足跡核算、碳標識認證機構(gòu)。

 

（二）建設產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫

 

3.開發(fā)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。依托浙江省雙碳數(shù)智平臺，開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫總體設計，提出全省統(tǒng)一的指標體系、建設規(guī)范等。集中省級部門、地方、行業(yè)和企業(yè)力量，以提供公共服務為導向，開發(fā)方法統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠的全省通用產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構(gòu)在注明數(shù)據(jù)來源的基礎上，依法合規(guī)收集具有地域代表性的行業(yè)、產(chǎn)品實景數(shù)據(jù)，并歸集到省數(shù)據(jù)庫。推動將重點企（事）業(yè)單位碳排放的核（復）查數(shù)據(jù)、重點用能單位用能監(jiān)測數(shù)據(jù)等歸集到省數(shù)據(jù)庫。鼓勵已開展碳足跡核算相關(guān)企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，將數(shù)據(jù)歸集到省數(shù)據(jù)庫。支持按照建設規(guī)范，發(fā)布細分行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，并與省數(shù)據(jù)庫貫通。

 

4.建設產(chǎn)品碳足跡管理平臺。在產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫基礎上，按照國家產(chǎn)品碳標識認證制度要求，建設全省統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理平臺，實現(xiàn)碳足跡數(shù)據(jù)核算、評價功能，以及碳標識認證、備案、發(fā)放、監(jiān)督等全流程在線管理。

 

5.實施數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價規(guī)則，強化多維度數(shù)據(jù)合理性分析、多來源數(shù)據(jù)交叉驗證，并內(nèi)嵌入省數(shù)據(jù)庫，保證碳足跡數(shù)據(jù)可核算、可核查、可追溯。支持運用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推進碳計量研究與應用，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗等的可靠性與即時性。建立健全產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量的部門聯(lián)合評議、專家審核等制度，設置嚴格的數(shù)據(jù)迭代、優(yōu)化流程。

 

（三）積極推行碳標識認證

 

6.推動建立產(chǎn)品碳標識統(tǒng)一規(guī)范。推進碳達峰碳中和認證國家綜合試點建設，研究制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法，明確適用范圍、標識式樣、認證流程、管理要求等。結(jié)合工作實際，采用分階段推進的方式，使用碳得分標簽、碳等級標簽等適宜的碳標識。

 

7.支持企業(yè)開展產(chǎn)品碳標識認證。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證，引導其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。支持具有碳標識需求的外貿(mào)企業(yè)、通過碳標識可為農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增值和價值實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以及省屬國有企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳標識實踐。已開展產(chǎn)品碳標識認證的企業(yè)，及時將相關(guān)信息報送省產(chǎn)品碳足跡管理平臺建檔入庫，并動態(tài)調(diào)整。

 

（四）持續(xù)拓寬碳足跡碳標識應用場景

 

8.挖掘生產(chǎn)降碳潛力。在省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫基礎上，聚焦優(yōu)化低（零）碳產(chǎn)業(yè)布局、突破綠色貿(mào)易壁壘等需要，研究開發(fā)覆蓋紡織、動力電池、電力電氣、汽車、機電、船舶等重點行業(yè)的碳信息披露、低碳產(chǎn)業(yè)鏈識別、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)綜合分析等應用場景。支持高碳排放企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等對照自身產(chǎn)品碳足跡情況，推動企業(yè)對標國內(nèi)外先進水平，發(fā)現(xiàn)碳排放薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。開發(fā)提供流程改造、產(chǎn)品升級、能源替代、管理優(yōu)化等服務，助力低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

9.開發(fā)綠色消費場景。強化與“浙碳寶”平臺互通，將居民使用碳標識產(chǎn)品納入綠色低碳行為，給予碳積分和權(quán)益激勵。落實有關(guān)涉及碳足跡管理的政府采購需求標準，加大對碳足跡貼標產(chǎn)品的采購力度。以電子產(chǎn)品、家用電器、新能源汽車、農(nóng)林產(chǎn)品等大型消費品為重點，有序推進碳標識在消費品領(lǐng)域的推廣應用，鼓勵大型商超、電商采銷碳標識產(chǎn)品，暢通碳標識產(chǎn)品銷售渠道。

 

10.推動金融采信。引導銀行等金融機構(gòu)將碳足跡核算、評價與認證結(jié)果作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融重要采信依據(jù)，優(yōu)化綠色消費金融服務，為生產(chǎn)、銷售、購買碳標識產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融支持。

 

（五）加強推動區(qū)域互認與國際銜接

 

11.推動與長三角、粵港澳等區(qū)域互認。加強對長三角、粵港澳等區(qū)域產(chǎn)品碳足跡管理體系的跟蹤研究，推動建立常態(tài)化的溝通機制，加強政策互通、學術(shù)交流、人才培養(yǎng)等活動。推進省碳足跡數(shù)據(jù)庫與長三角、粵港澳等區(qū)域的數(shù)據(jù)互認共享，推動碳足跡核算和碳標識認證的標準互認、結(jié)果互信、資源共享、監(jiān)管互助，逐步推動碳標識互通互認。

 

12.推動與國際銜接。充分發(fā)揮國家碳排放雙控、雙碳認證綜合試點優(yōu)勢，加強與國家有關(guān)部委、國際相關(guān)方溝通對接，積極參與造修船、綠色能源、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域國際相關(guān)標準規(guī)則的制修訂。積極參與碳足跡相關(guān)國際活動和學術(shù)交流，推動在方法學研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展深入合作。支持具有國際市場優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力的認證機構(gòu)，主動參與國際碳足跡相關(guān)方法學研究、標準規(guī)則的制修訂，推動核算規(guī)則、認證結(jié)果等的銜接互認。

 

（六）支持開展先行先試

 

13.支持行業(yè)碳標識先行先試。全面加強對雙碳數(shù)智平臺貫通及重點研究任務的技術(shù)指導和推進力度，加快在紡織品、動力電池、電力電氣、電梯、造修船等行業(yè)開展碳足跡核算、碳標識實踐，率先積累相應的方法學、實景數(shù)據(jù)，探索簡約、具有實效、符合國家認證制度的碳標識。貫通任務積累的實景數(shù)據(jù)，及時歸集至省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。

 

14.支持龍頭企業(yè)先行先試。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)率先建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，完善相關(guān)實景數(shù)據(jù)，并積極參與產(chǎn)品碳足跡碳標識相關(guān)標準制定和認證實施。支持龍頭企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的碳足跡管理，積累全鏈實景數(shù)據(jù)，采取行動降低供應鏈整體碳排放，推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應鏈發(fā)展。龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈積累的實景數(shù)據(jù)等，及時歸集至省產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫。

 

三、保障措施

 

（一）完善政策資金支持

 

推動將碳足跡核算與評價、碳標識認證實施情況納入綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠、低（零）碳園區(qū)認定工作。鼓勵金融機構(gòu)探索以產(chǎn)品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。建立健全多元投入資金保障機制，重點支持碳足跡碳標識重點任務、重大試點、示范工程和能力建設。對開展碳足跡核算與評價、碳標識認證實施的項目，在同等條件下，優(yōu)先納入省級相關(guān)資金及中央預算內(nèi)投資資金對應的項目庫。

 

（二）強化能力建設

 

省發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)省級部門，組織相關(guān)技術(shù)單位共同組建全省碳足跡碳標識專家工作組，負責為全省碳足跡核算、碳標識認證提供技術(shù)支撐，承擔碳足跡實景數(shù)據(jù)、碳排放因子的質(zhì)量把控。組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、第三方機構(gòu)、科研院所等組建全省碳足跡碳標識建設聯(lián)盟，為企業(yè)提供系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)化服務。

 

（三）加強數(shù)據(jù)安全與知識產(chǎn)權(quán)保護

 

省發(fā)展改革委建立碳足跡數(shù)據(jù)庫、碳足跡管理平臺的數(shù)據(jù)安全保護機制，確保實景數(shù)據(jù)等按權(quán)限讀寫。各有關(guān)行業(yè)主管部門嚴格保護相關(guān)企業(yè)的碳足跡核算等數(shù)據(jù)信息，確保不泄露、不外傳。省知識產(chǎn)權(quán)主管部門做好涉及碳足跡、碳標識的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議問題處理，積極引導、依法管理相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓活動。

 

四、組織實施

 

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

建立以省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳為主，經(jīng)信、建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科技、人民銀行、地方金融管理、國資等相關(guān)部門參與的碳足跡管理工作協(xié)調(diào)機制，負責整體部署、系統(tǒng)推進和督促落實，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題和事項。各地可參照設立對應機制，因地制宜推動碳足跡管理重點任務落實落地。

 

（二）強化宣傳交流

 

組織產(chǎn)品碳足跡、碳標識工作培訓，宣傳解讀政策要點和管理要求，指導行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、科研院所等積極發(fā)揮作用，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。加強各地區(qū)、各行業(yè)以及重點企業(yè)的學習交流，鼓勵開展合作研究、培訓考察等活動。定期總結(jié)典型做法和創(chuàng)新成果，加快形成浙江經(jīng)驗并宣傳推廣。