目前全國八大
試點碳市場價格不一,規(guī)則不一,為了更好地實現(xiàn)“30·60目標(biāo)”,給碳定價,然后用
價格引導(dǎo)資源配置,勢必建立全國統(tǒng)一的碳交易市場。
碳價格有兩種制定方法,一種就是通過碳交易所,由市場來定,這和股票、商品交易所類似,根據(jù)市場的供給和需求,在碳交易市場進行交易形成碳的價格,然后這個價格又反過來引導(dǎo)資源的配置。另一種就是
碳稅,由政府來定價,碳排放者根據(jù)價格來決定自己到底排多少。目前電力行業(yè)已經(jīng)納入碳交易,未來預(yù)計鋼鐵行業(yè)也將很快納入。是否納入的依據(jù)主要是綠色溢價,即相關(guān)行業(yè)使用低碳綠色技術(shù)所帶來的增加成本。像電力、鋼鐵行業(yè),目前低碳技術(shù)較為成熟了,增加百分之十幾的成本就能做到零排放,所以可以先納入市場。但有些行業(yè)若要減排可能成本會上升50%甚至更多,所以暫時不適合納入。中國
碳市場未來發(fā)展,筆者認(rèn)為主要是“兩大兩多”,“兩大”指市場規(guī)模大和影響力大,根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù),全國碳排放權(quán)交易覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵等八大行業(yè),按照這個范圍測算,未來的二氧化碳排放量將會達到每年30億到40億噸的規(guī)模;同時,碳市場形成的價格將引導(dǎo)資源配置,促進我國實現(xiàn)“30、60”的目標(biāo)。“兩多”指的是參與者多、品種多,未來除了碳排放企業(yè)之外,還會有大量金融機構(gòu)參與,包括碳資管、
碳基金等,甚至不排除個人投資者參與的可能;同時,未來不僅是有碳交易的現(xiàn)貨、相信
碳期貨、碳期權(quán)等也會適時推出。值得一提的是,正在籌備中的廣州期貨交易所此前表示有意將碳排放權(quán)作為首個交易品種。關(guān)于
碳稅,筆者認(rèn)為短期內(nèi)很難推出,未來或以環(huán)境稅的形式推出并和碳市場并存,這個在國外已經(jīng)有成熟的
案例。短期內(nèi)難推出主要是因為目前有三個爭議焦點,一是二氧化碳定性問題,二氧化碳目前不熟環(huán)保稅征收對象(污染物)范疇;二是征收方式和對象,若作為獨立稅種,企業(yè)負(fù)擔(dān)大且制定周期長;三是稅收款的使用和分配問題。
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