實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),“積極穩(wěn)妥”缺一不可

文章來源:新京報(bào)碳交易網(wǎng)2022-10-31 11:43

統(tǒng)籌謀劃并非全國(guó)所有地區(qū)齊步走

 
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰需要全國(guó)一盤棋系統(tǒng)謀劃,但絕不是全國(guó)所有地區(qū)齊步走,而是要立足自身發(fā)展階段和資源能源稟賦,有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)。
 
從發(fā)展階段看,我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,2021年人均GDP剛1萬美元出頭,不管是對(duì)標(biāo)已達(dá)峰國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平,還是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)或未共同富裕目標(biāo),都還有很長(zhǎng)的路要走。
 
從資源稟賦看,我國(guó)雖然幅員遼闊,但是人口眾多,人均占有資源量不及世界平均水平。即使是儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭,我國(guó)人均探明儲(chǔ)量也不足世界人均的2/3,石油和天然氣則分別不到世界人均的5.4%和7.5%。
 
因此,我國(guó)“雙碳”路徑的規(guī)劃必須服從需要繼續(xù)發(fā)展這個(gè)大的基本國(guó)情,只不過這種發(fā)展應(yīng)該是逐漸擺脫化石能源依賴的高質(zhì)量發(fā)展。
 
具體到各省市層面,雙碳方案和路徑更要立足自身發(fā)展階段和實(shí)際情況。北京、上海等發(fā)達(dá)城市和地區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到較高的水平,并且科研院所高度聚集,人才濟(jì)濟(jì),需要在雙碳行動(dòng)中發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。
 
其中,北京的電力間接排放占比大,且主要是外調(diào)電力,需要逐年提高綠電調(diào)入比例,幫助能源輸出省份加快能源低碳轉(zhuǎn)型;上海第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),需要在工業(yè)節(jié)能減排、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加大研發(fā)投入,突破技術(shù)瓶頸,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及周邊地區(qū)快速脫碳。
 
廣東、江蘇、山東、浙江四省的碳排放量約占全國(guó)的28%,GDP約占全國(guó)的35%。近年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,其能源消費(fèi)及碳排放還呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。
 
特別是山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,火力發(fā)電裝機(jī)全國(guó)第一,碳排放量居全國(guó)各省之首,其單位GDP碳排放強(qiáng)度約為廣東的2倍,未來減排潛力和壓力巨大。經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)在雙碳戰(zhàn)略中率先行動(dòng),作出表率。
 
內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、寧夏、甘肅等主要能源輸出大省,為保障我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),推進(jìn)雙碳行動(dòng)必須全國(guó)統(tǒng)籌考慮,找到適合路徑,出臺(tái)有力政策,切實(shí)支持好能源輸出大省的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 
云南、四川、重慶、湖北、青海、海南等資源能源或生態(tài)稟賦優(yōu)越的省份,需搶抓“雙碳”戰(zhàn)略引發(fā)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇,充分利用其資源稟賦,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速追趕的同時(shí),為全國(guó)“雙碳”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
 
江西、貴州、安徽、河南等經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)省份應(yīng)以“雙碳”目標(biāo)為約束,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤。

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