深化碳交易市場(chǎng)建設(shè) 高質(zhì)量推進(jìn)“雙碳”工作

 

初心催人奮進(jìn)，奮斗成就未來(lái)。下一步，上海將按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，把握節(jié)奏，統(tǒng)籌有序做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作，圍繞加快推動(dòng)上海建成具有國(guó)際影響力的碳交易中心、碳定價(jià)中心、碳金融中心和碳創(chuàng)新中心的總目標(biāo)，持續(xù)做好以下工作。

 

一是全力支持全國(guó)碳市場(chǎng)深化發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持健全全國(guó)碳市場(chǎng)法規(guī)制度體系、優(yōu)化交易規(guī)則體系和完善基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以上海碳市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)碳市場(chǎng)與資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加大各類碳金融創(chuàng)新力度，發(fā)揮好試驗(yàn)田的作用，為全國(guó)碳金融創(chuàng)新實(shí)踐先行先試。

 

二是大力發(fā)展碳金融市場(chǎng)。2021年10月，市政府辦公廳印發(fā)了《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐 服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念與上海國(guó)際金融中心建設(shè)緊密結(jié)合。上海要推動(dòng)金融市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場(chǎng)建設(shè)，豐富碳金融市場(chǎng)參與主體，增強(qiáng)碳金融市場(chǎng)活力。

 

三是積極主動(dòng)推動(dòng)建立區(qū)域碳市場(chǎng)?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要探索建立碳排放權(quán)等初始分配與跨省交易制度，逐步拓展權(quán)屬交易領(lǐng)域與區(qū)域范圍。推動(dòng)區(qū)域碳市場(chǎng)發(fā)展是高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的重要機(jī)制。上海將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，與“三省一市”加強(qiáng)溝通對(duì)接，共同研究制定長(zhǎng)三角區(qū)域碳市場(chǎng)一體化開(kāi)展的可行性和工作方案，并積極推動(dòng)區(qū)域碳市場(chǎng)在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)區(qū)域先行試點(diǎn)。

 

四是加速落實(shí)上海碳普惠體系。碳普惠是推動(dòng)形成全民綠色生產(chǎn)生活方式的有效手段。“上海版”碳普惠體系正在研究，計(jì)劃下半年出臺(tái)《上海碳普惠體系建設(shè)工作方案》。屆時(shí)，上海將形成完備的碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺(tái)，并優(yōu)先選取基礎(chǔ)好、有代表性的區(qū)域及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)可獲得性強(qiáng)的項(xiàng)目和場(chǎng)景納入碳普惠體系。比如在新能源、公共交通、低碳消費(fèi)等領(lǐng)域，開(kāi)展試點(diǎn)示范，銜接上海碳市場(chǎng)，探索多層次消納渠道，建立區(qū)域性個(gè)人碳賬戶，努力將碳普惠打造成為上海踐行綠色低碳發(fā)展的亮色。

 

習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)上海“一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象！”

 

上海將始終堅(jiān)定不移地以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，順應(yīng)全球低碳轉(zhuǎn)型的歷史趨勢(shì)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，努力建成具有國(guó)際影響力的碳交易中心、碳定價(jià)中心、碳金融中心和碳創(chuàng)新中心。上海也將繼續(xù)深化與國(guó)內(nèi)其他兄弟省市以及世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)全球氣候治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

 

作者系上海市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，本文為作者在2022中國(guó)國(guó)際碳交易大會(huì)暨全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易周年活動(dòng)上的講話。