把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程(思想縱橫)

文章來源: 人民日報莊貴陽2022-07-22 10:13

  實現(xiàn)碳達峰碳中和,是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求,是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記強調:“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力,把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過程”。習近平總書記的重要論述,為正確認識和把握碳達峰碳中和指明了前進方向、提供了根本遵循。
 
  當前,以低碳發(fā)展為特征的新增長方式已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。同時也應認識到,不同國家國情不同,低碳發(fā)展的路徑也不盡相同。按照歐盟本世紀中葉實現(xiàn)碳中和的目標,其碳達峰至碳中和大致要歷經(jīng)60年的時間。習近平總書記指出:“中國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間,遠遠短于發(fā)達國家所用時間”。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?,F(xiàn)實國情決定了我國在經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中實現(xiàn)碳達峰碳中和,不具備發(fā)達國家自然達峰的條件,必須從實際出發(fā),牢固樹立系統(tǒng)觀念,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和科學技術發(fā)展規(guī)律的前提下,科學把握工作節(jié)奏,做好各項工作。
 
  實現(xiàn)碳達峰碳中和,是涉及價值觀念、產(chǎn)業(yè)結構、能源體系、消費模式等諸多層面的系統(tǒng)性變革,必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌好以下幾方面關系。一是發(fā)展和減排的關系。減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。這需要堅持統(tǒng)籌謀劃,在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全,確保生產(chǎn)生活正常。二是整體和局部的關系。既要增強全國一盤棋意識,加強政策措施的銜接協(xié)調,確保形成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實,研究確定各地產(chǎn)業(yè)結構調整方向和“雙碳”行動方案,不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。既要立足當下,一步一個腳印解決具體問題,積小勝為大勝;又要放眼長遠,克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的節(jié)奏和力度,實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關系。堅持兩手發(fā)力,推動有為政府和有效市場更好結合,建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。
 
  把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程,需要健全的制度政策體系作保障。目前,我國正在建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系,涉及多個行業(yè)領域的多個配套政策文件陸續(xù)出臺。2021年,《中共中央  國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》相繼發(fā)布,為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出頂層設計、擘畫行動路線圖。為指導和統(tǒng)籌做好碳達峰碳中和工作,我國成立碳達峰碳中和工作領導小組,各?。▍^(qū)、市)陸續(xù)成立碳達峰碳中和工作領導小組,加強地方碳達峰碳中和工作統(tǒng)籌。2022年,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》,就協(xié)同推進減污和降碳提出一系列重要任務舉措。這些政策、規(guī)劃、舉措為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和提供了堅強保障。
 
  黨的十八大以來,我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,將綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面,把系統(tǒng)觀念貫穿于“雙碳”工作全過程,在經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時,碳排放強度顯著下降,經(jīng)濟發(fā)展與減污降碳協(xié)同效應凸顯。2020年,我國碳排放強度比2015年下降18.8%,超額完成“十三五”約束性目標,比2005年下降48.4%,超額完成了向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標,累計少排放二氧化碳約58億噸,二氧化碳排放快速增長的局面基本扭轉。
 
  “十四五”時期,我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。以系統(tǒng)觀念為引領,統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和,必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,加強黨對“雙碳”工作的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調,嚴格監(jiān)督考核,形成工作合力,確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和,為應對全球氣候變化、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。
 
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