財(cái)政部部長劉昆：充分發(fā)揮財(cái)政職能作用 堅(jiān)決支持實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，是一個(gè)長期任務(wù)，對財(cái)政部門來說，這也是一場硬仗、一次大考。要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場這4對關(guān)系。在推進(jìn)工作中要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：

 

　　一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，也不可能一蹴而就，既要立足當(dāng)下，充分意識(shí)到工作的緊迫性艱巨性，通過攻堅(jiān)戰(zhàn)完成短期任務(wù)；又要放眼長遠(yuǎn)，通過持久戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)。要合理規(guī)劃財(cái)政支持政策和支出規(guī)模，始終注重統(tǒng)籌需要與可能，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口。準(zhǔn)確把握每一階段重點(diǎn)工作，分清主次、有保有壓，對綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策要明確階段性目標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

 

　　二是因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作，既不能支持盲目上馬高耗能、高排放項(xiàng)目，也不能踩“急剎車”、搞運(yùn)動(dòng)式降碳。要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境稟賦、發(fā)展階段、碳排放水平、財(cái)政收支等客觀情況，實(shí)施既符合自身需求又滿足總體要求的財(cái)政政策措施，推動(dòng)安全平穩(wěn)降碳。堅(jiān)持站在全局謀一域，從整體上謀劃、從更高層次協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，推動(dòng)資金、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力，健全財(cái)政部門上下聯(lián)動(dòng)、財(cái)政與其他部門橫向互動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，解決推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作“上熱中溫下冷”的問題，并加強(qiáng)政策措施間的銜接統(tǒng)籌，防止系統(tǒng)目標(biāo)碎片化、局部合理政策疊加起來導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。

 

　　三是提升效能，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。花錢要問效、無效要問責(zé)，是使用財(cái)政資金的基本要求。相關(guān)財(cái)政資金要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦碳達(dá)峰碳中和工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保錢花在刀刃上。要將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，推進(jìn)績效結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)銜接，資金分配體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，中央財(cái)政對推進(jìn)相關(guān)工作成效突出的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對推進(jìn)相關(guān)工作不積極或成效不明顯地區(qū)適當(dāng)扣減相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，健全預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。充分運(yùn)用好審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督成果，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅追責(zé)，并舉一反三，作為改進(jìn)預(yù)算、完善政策的重要依據(jù)。

 

　　四是加強(qiáng)交流，內(nèi)外暢通。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，維護(hù)我國發(fā)展權(quán)益。發(fā)揮發(fā)展中大國的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化大國思維和全球視野，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理。以對外財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作推動(dòng)更高水平開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源，推廣交流先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。用好G20、APEC等多邊合作機(jī)制和平臺(tái)，深化拓展與主要經(jīng)濟(jì)體和國際經(jīng)濟(jì)組織交流，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域國際合作，展現(xiàn)我國負(fù)責(zé)任大國形象，積極營造于我國有利的外部環(huán)境。

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