專家之聲 | 王金南 蔡博峰：統(tǒng)籌有序系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和（有的放矢）

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。”這為正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和指明了方向、提供了遵循。統(tǒng)籌有序、系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，既要保持戰(zhàn)略定力久久為功，又要具備耐心穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

 

　　碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。從國際看，以低碳發(fā)展為特征的新增長路徑已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和治理能力將成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。從國內(nèi)看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，關(guān)乎我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，涉及價(jià)值觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、消費(fèi)模式等諸多層面。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)對(duì)氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。”面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，我國堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，基于中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗。打好這場(chǎng)硬仗，既等不得，也急不得。為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，我國堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，積極制定和實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)，加大溫室氣體排放控制力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，推動(dòng)我國應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐取得重大進(jìn)展。2020年，我國碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%，超額完成了“十三五”約束性目標(biāo)，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會(huì)承諾的到2020年下降40%—45%的目標(biāo)，累計(jì)少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

 

　　同時(shí)也應(yīng)看到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須統(tǒng)籌有序處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等的關(guān)系，不可能畢其功于一役。從能源結(jié)構(gòu)角度看，2020年我國非化石能源占能源消費(fèi)總量比重為15.9%，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，大幅降低煤炭消費(fèi)占比還有許多難關(guān)需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，而不能搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”。從技術(shù)攻關(guān)角度看，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展綠色低碳技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，需要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，這樣才能做好各項(xiàng)工作，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

 

作者：王金南系中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長；

 

蔡博峰系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳達(dá)峰碳中和研究中心執(zhí)行主任

 

2022年4月22日