近日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰
碳中和工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),明確湖南實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
碳中和的主要目標(biāo)和重點(diǎn)舉措,標(biāo)志著我省碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。
《實(shí)施意見》重點(diǎn)工作有哪些,如何確保全面貫徹落實(shí)?3月20日,記者采訪了省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
對(duì)標(biāo)頂層設(shè)計(jì)
提出“湖南方案”
記者:《實(shí)施意見》出臺(tái)有什么背景?
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人:實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署,是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。2021年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作作出總體部署。
“十四五”既是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面
綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期。當(dāng)前,我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,做好碳達(dá)峰碳中和工作,迫切需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加強(qiáng)全省統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。在省級(jí)層面制定印發(fā)《實(shí)施意見》,全面系統(tǒng)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步明確碳達(dá)峰碳中和主要目標(biāo),部署重大舉措,明確實(shí)施路徑,對(duì)落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南具有重要意義。
分三步走實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)
記者:《實(shí)施意見》的主要目標(biāo)是什么?
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人:按照國(guó)家統(tǒng)一部署,我省將系統(tǒng)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
《實(shí)施意見》圍繞2025年、2030年、2060年3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出了系列量化指標(biāo)。
到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右,森林蓄積量達(dá)到7.1億立方米。
到2030年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù),非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上,森林蓄積量達(dá)到8.45億立方米,二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
到2060年,全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,決不是就碳論碳,而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。這一系列目標(biāo)的設(shè)置,既體現(xiàn)了堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”的目標(biāo)導(dǎo)向,也結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,實(shí)事求是明確重點(diǎn)方向,即緊扣完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),統(tǒng)籌煤電安全穩(wěn)供和減煤降碳,逐步推動(dòng)煤炭和
新能源優(yōu)化組合,加快形成清潔安全低碳高效能源結(jié)構(gòu);著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地,加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
明確9方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
記者:《實(shí)施意見》對(duì)統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作作了哪些部署?
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人:按照省委、省政府實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖,圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,《實(shí)施意見》提出9方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。主要包括:
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展??茖W(xué)制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。加快先進(jìn)儲(chǔ)能材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、新型電力裝備等綠色產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,加強(qiáng)新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。同時(shí),加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān),加快綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)金融資本與科技要素有效融合。
加快能源結(jié)構(gòu)清潔化變革。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量,合理調(diào)控油氣消費(fèi)水平,加快推進(jìn)“氣化湖南”工程。提高可再生能源利用規(guī)模,積極爭(zhēng)取省外“綠電”輸入。深化能源體制機(jī)制改革,加快煤電、氣電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。提升能源資源利用效率,創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,提升工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。
在交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,提出發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),實(shí)施緊湊型城市交通發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃推廣節(jié)能低碳型交通工具,加快淘汰高耗能高排放老舊車船。要將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié),推廣裝配式建筑和綠色建材等實(shí)施綠色建造,加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。
此外,鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯能力,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局,提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯增量、綜合碳匯價(jià)值,壯大農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。同時(shí),夯實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),建立健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,全面有效提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)察能力。
黨政同責(zé)建立健全推進(jìn)機(jī)制
記者:如何確保《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)?
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人:實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗,必須堅(jiān)持總體部署、分類施策,系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破,雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力,穩(wěn)妥有序、安全降碳的原則,實(shí)行黨政同責(zé),建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的碳達(dá)峰。
從投融資、綠色財(cái)稅、
價(jià)格等領(lǐng)域完善政策機(jī)制。完善支持社會(huì)資本參與政策,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,加大對(duì)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財(cái)稅支持力度,加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。
從組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳引導(dǎo)、考核指導(dǎo)等強(qiáng)化組織實(shí)施。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作,組建省碳達(dá)峰碳中和
專家咨詢委員會(huì),將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化考核指導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。
圍繞《實(shí)施意見》
構(gòu)建“1+1+N”政策體系
記者:如何系統(tǒng)推進(jìn)政策體系構(gòu)建?
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人:在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)框架內(nèi),強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化區(qū)域布局,構(gòu)建“1+1+N”政策體系,以《實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng),研究制定《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》、27個(gè)分行業(yè)分領(lǐng)域政策措施和各市州實(shí)施方案,明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表,壓實(shí)各方責(zé)任。
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