李揚(yáng)：中國(guó)的“雙碳戰(zhàn)略”投資大有可為

第二十一屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)暨2021國(guó)際投資論壇于2021年9月8日晚在福建省廈門召開。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理胡春華出席大會(huì)并作主旨演講。應(yīng)商務(wù)部和福建省委省政府之邀，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)教授蒞會(huì)，并在開幕式上作了題為《中國(guó)的“雙碳戰(zhàn)略”投資大有可為》的主旨演講。

 

以下為李揚(yáng)教授的演講（全文）。

 

2020年9月22日，中國(guó)政府在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”習(xí)近平主席指出：這一重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我們將“以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。”

為了實(shí)現(xiàn)上述“雙碳”目標(biāo)，在未來幾十年中，中國(guó)將展開大規(guī)模的投資。

 

從投資領(lǐng)域分析，實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的投資主要分布在四大領(lǐng)域：一是能源零碳化和電氣化——電力領(lǐng)域零碳化和工業(yè)、交通運(yùn)輸電氣化是實(shí)現(xiàn)碳中和的核心路徑，其中，僅電力領(lǐng)域就占了全部碳排放的30%；二是技術(shù)改造和能效提高——應(yīng)用于碳排放較高的各個(gè)領(lǐng)域，主要通過技術(shù)進(jìn)步降低耗能和碳排放；三是需求減量——主要是工業(yè)領(lǐng)域通過廢棄金屬回收、混凝土回收、塑料再生等手段減少產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)碳減排；四是碳捕捉——在能源工業(yè)領(lǐng)域，仍然存在一些難以被完全替代的情況，因此，尚有一定規(guī)模的碳排放需要通過碳捕捉（包括農(nóng)林業(yè)碳匯）予以吸收。

 

分行業(yè)看，與“雙碳”戰(zhàn)略有關(guān)的新增投資主要分布于能源、交通運(yùn)輸、建筑等三個(gè)碳排放占比較高的領(lǐng)域，分別占新增投資的49%、27%和16%。因此，“雙碳戰(zhàn)略”的施行，對(duì)于不同行業(yè)將產(chǎn)生不同的影響，這將深刻地改變中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

 

傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R長(zhǎng)期嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在全球至2050實(shí)現(xiàn)碳中和的情景下，化石能源占比將從目前的80%下降到2050年的20%，其中煤炭和石油的使用量將急劇下降，這是我們面臨的極大挑戰(zhàn)。

 

在電力系統(tǒng)，全面的轉(zhuǎn)型可能為之帶來確定性的長(zhǎng)期成長(zhǎng)空間。新興電力系統(tǒng)將轉(zhuǎn)向以新能源為主體，在2060年碳中和的約束下，電力結(jié)構(gòu)的變化路徑更加清晰，國(guó)內(nèi)火電發(fā)電量占比預(yù)計(jì)將從目前的接近70%逐漸降低到2060年的10%左右，風(fēng)電、光伏將逐步成為電力系統(tǒng)的主體能源。同時(shí)，與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如與電網(wǎng)配套的儲(chǔ)能，應(yīng)用端的生物燃料、氫能、電動(dòng)車等領(lǐng)域，也都會(huì)獲得相當(dāng)大的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

 

在重工業(yè)領(lǐng)域，基于“重資產(chǎn)”的特征，其所受影響在短期和長(zhǎng)期內(nèi)將有明顯的區(qū)別。在短期，由于要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保要求，產(chǎn)量將受到控制，產(chǎn)業(yè)集中度可能提升；長(zhǎng)期而言，技術(shù)變革和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為趨勢(shì)，工業(yè)和交通部門碳中和的實(shí)現(xiàn)將極大程度上依賴于創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展（包括氫能、碳捕捉技術(shù)、合成燃料技術(shù)等），這顯然會(huì)大大改變產(chǎn)業(yè)的空間和競(jìng)爭(zhēng)格局，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的質(zhì)量。

 

據(jù)初步估算，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳戰(zhàn)略”所需投資大約在150萬億～300萬億元人民幣。這意味著，平均算來，未來我國(guó)每年將在“雙碳”領(lǐng)域投資3.75萬億～7.5萬億元，這大約相當(dāng)于全年投資的10%左右。如此規(guī)模的“綠色”投資，無疑會(huì)給中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的機(jī)遇。