助力碳達(dá)峰、碳中和 兩部門發(fā)文規(guī)劃新能源配套送出工程建設(shè)

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，我國新能源發(fā)展再迎政策利好。日前，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)，發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。

 

對此，華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對人民網(wǎng)記者表示，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)約束下，《通知》出臺，是非常有必要的。未來如果有條件的話，發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套送出工程可以直接與需求側(cè)的用戶對接，需求側(cè)采用綜合能源系統(tǒng)進(jìn)行多能互補(bǔ)，這樣既能保障用戶用電的需求，又能保證供能和用能的安全，還能提高能源的整體效率，可以在保證經(jīng)濟(jì)和安全的情況下，更大規(guī)模地消納可再生能源，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

 

“在發(fā)電側(cè)，利用儲能電站等靈活性資源支撐風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動性，保證電網(wǎng)平衡。在用戶側(cè)，利用綜合能源系統(tǒng)平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動性，保證電網(wǎng)安全。”曾鳴進(jìn)一步解釋說。

 

業(yè)內(nèi)人士表示，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)的快速增長，并網(wǎng)消納將成為越來越重要的條件。但目前，我國仍然存在著新能源機(jī)組和配套送出工程建設(shè)不同步的情況，影響了新能源并網(wǎng)消納。

 

為此，《通知》表示，加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，科學(xué)合理選取新能源布點，做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；考慮規(guī)劃整體性和運行需要，優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配；結(jié)合不同工程特點和建設(shè)周期，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

 

值得注意的是，《通知》明確，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。

 

《通知》同時強(qiáng)調(diào)，投資建設(shè)承建主體轉(zhuǎn)變僅涉及產(chǎn)權(quán)變化，調(diào)度運行模式保持不變。各投資主體應(yīng)做好配套送出工程的運行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)安全運行。

 

近年來，我國新能源裝機(jī)規(guī)模不斷增長，但電網(wǎng)工程建設(shè)投資卻有所下滑。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2020-2021年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，2020年國內(nèi)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資4699億元，同比下降6.2%。同時，截至2020年底，全國可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)容量9.34億千瓦，同比增長約17.5%。新能源裝機(jī)持續(xù)攀升，亟需電網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)配套建設(shè)。

 

“目前，目前電網(wǎng)公司在大規(guī)模支撐能源并網(wǎng)消納方面存在資金等方面的困難。”曾鳴表示，按照《通知》要求，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)再進(jìn)行回購，這可以保證新能源較快地實現(xiàn)消納，也有利于保障發(fā)電企業(yè)的利益，降低發(fā)電企業(yè)初始投入成本。