碳達(dá)峰碳中和:地方怎么干?

文章來源:國際商報(bào)碳交易網(wǎng)2021-06-01 09:43

  “碳達(dá)峰”“碳中和”是今年的熱詞。今年的政府工作報(bào)告將“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列為全年重點(diǎn)工作之一,并提出“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”;“十四五”規(guī)劃也將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展列入其中。這說明,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不僅是中國“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù),也將是未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題。
 
  在此背景下,各地政府積極響應(yīng),加快研究部署本地碳達(dá)峰、碳中和工作,制定了詳細(xì)的路線圖。
 
  因地制宜爭相行動(dòng)
 
  2030年和2060年是兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一個(gè)是要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,目標(biāo)是到2030年中國二氧化碳排放量不再增長,達(dá)到峰值,之后逐步回落;另一個(gè)是要實(shí)現(xiàn)碳中和,目標(biāo)是全社會(huì)在2060年直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排等舉措,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放,實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。
 
  “這是對(duì)外宣告中國節(jié)能減排的時(shí)間表,也是對(duì)各地‘十四五’規(guī)劃制定的生態(tài)性要求,體現(xiàn)了中國對(duì)環(huán)保以及能源安全的重視。”盤古智庫高級(jí)研究員江瀚對(duì)國際商報(bào)記者表示。
 
  碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能一蹴而就,需要分地區(qū)、分行業(yè)、分時(shí)段來逐步實(shí)現(xiàn)。目前,各地已爭相行動(dòng)起來,著手制定各省(區(qū)、市)的二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。
 
  福建提出支持廈門、南平等地率先達(dá)峰;天津提出要推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰;上海和海南等地則宣布要搶在全國時(shí)間表之前率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 
  對(duì)于產(chǎn)業(yè)上的節(jié)能減排,各地資源稟賦不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局也各具特色。中西部地區(qū)可再生能源條件好,主要通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。比如,煤炭大省山西強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)煤礦綠色智能開采,推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用,抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代;河南、遼寧等地提出建設(shè)碳交易市場,推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易;經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海省份則利用自身優(yōu)勢(shì)加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。浙江提出煤電裝機(jī)容量占比下降兩個(gè)百分點(diǎn)等目標(biāo),加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能,騰出用能空間180萬噸標(biāo)煤,同時(shí)開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)。
 
  任重道遠(yuǎn)加快推進(jìn)
 
  從碳達(dá)峰到碳中和,中國設(shè)定的過渡期是30年,而大多數(shù)發(fā)達(dá)國家從碳達(dá)峰到碳中和承諾的所需過渡期約為60年。這凸顯了中方的承諾和行動(dòng)力度之大,也意味著要付出極其艱苦的努力。
 
  國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在5月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上坦言,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件來看,中國經(jīng)濟(jì)正處在由過去的粗放型、高投入、高消耗增長向節(jié)約型增長轉(zhuǎn)變。“從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,我們確實(shí)要看到,中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,壓力還是比較大的。至于對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響,還需要觀察。”
 
  盤古智庫學(xué)術(shù)委員、天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長、卓越教授張中祥對(duì)國際商報(bào)記者表示,下一步,中國將提出更有力度的約束性指標(biāo),編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃,開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)全國碳排放交易市場建設(shè)。各地政府則要因地制宜,切實(shí)貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念,抑制高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。
 
  張中祥進(jìn)一步分析,實(shí)現(xiàn)碳中和意味著到2050年煤炭占一次能源消費(fèi)的比重預(yù)計(jì)降至個(gè)位數(shù)。他預(yù)測,“十四五”期間煤炭需求穩(wěn)中有降,到“十五五”期間煤炭消費(fèi)總量應(yīng)進(jìn)入相對(duì)較快的下降通道。2040年后,隨著大批燃煤電廠達(dá)到服務(wù)年限、可再生能源發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、儲(chǔ)能規(guī)?;\(yùn)用,煤炭消費(fèi)將快速下降。
 
  此外,煤電裝機(jī)容量必須在“十四五”期間達(dá)峰,并在2030年后快速下降。中國煤電裝機(jī)容量未來峰值預(yù)計(jì)為11億~13億千瓦,煤電產(chǎn)能整體增長空間已十分有限。電力部門只有在2050年前實(shí)現(xiàn)零排放、2060年前實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的負(fù)排放,才能支撐整個(gè)能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳中和。(白舒婕)
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