建設“碳中和”的現代化強國 始終要把節(jié)能增效放在突出位置

 

產業(yè)結構是節(jié)能和提高能效的重要抓手。要進一步發(fā)揮節(jié)能和提高能效，對加快我國經濟結構、產業(yè)結構、能源結構調整的推動作用，使經濟發(fā)展和能源消費增長逐步“脫鉤”。目前，我國第一產業(yè)比重為7.1%，工業(yè)占GDP比重為39%，服務業(yè)占GDP比重為53.9%。對照美國、英國、日本、德國三次產業(yè)結構變化歷史可以發(fā)現，我國第一產業(yè)還有六個百分點的下降空間，工業(yè)至少有三個百分點左右的下降空間，服務業(yè)至少有10個百分點左右的上升空間。一般而言，服務業(yè)單位GDP能耗要大大低于第二產業(yè)的單位GDP能耗，服務業(yè)比重提高，既是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我國經濟發(fā)展的大勢所趨，還有利于實現我國節(jié)能低碳的目標。

除了三次產業(yè)結構調整以外，產業(yè)內部結構調整對節(jié)能增效貢獻更大。預計未來幾年國內鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產品需求，將進入下降趨勢。需順應市場需求調整規(guī)律，深入推進供給側結構性改革，提高鋼鐵、水泥等高耗能產業(yè)減量置換比例，把高能效和低碳排放納入產能減量置換門檻。要鼓勵各省因地制宜，建立產業(yè)準入清單，將新建項目列為鼓勵類、限制類、禁止類，推動新增固定資產投資與能耗強度降低目標和長期“碳中和”目標相匹配。要加快壯大新一代信息技術、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，使工業(yè)和各產業(yè)內部結構向高附加值、低能耗方向轉變。以國際市場為目標的產業(yè)在一定程度上，加重了我國的能源消耗和碳排放負擔，要結合遠期“碳中和”目標提前做出謀劃。