歐盟實現(xiàn)“碳中和”的路與坎

2018年11月，歐盟委員會公布2050年實現(xiàn)“碳中和”的愿景，希望在減少排放的同時創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮，提高人們的生活質(zhì)量。

 

2019年12月，新一屆歐委會公布《歐洲綠色協(xié)議》，提出在2050年前建成全球首個“碳中和”的大洲。這份被稱為“歐洲綠色新政”的協(xié)議長達(dá)24頁，涉及的變革涵蓋了能源、工業(yè)、生產(chǎn)和消費(fèi)、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施、交通、糧食和農(nóng)業(yè)、建筑、稅收和社會福利等方面。

 

2020年3月，歐委會公布《歐洲氣候法》草案，決定以立法的形式明確到2050年實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，歐盟關(guān)于“碳中和”的長期戰(zhàn)略也于當(dāng)月提交聯(lián)合國。

 

在2020年12月的歐盟峰會上，27個成員國領(lǐng)導(dǎo)人就更高減排目標(biāo)達(dá)成一致，即到2030年其溫室氣體凈排放量將從此前設(shè)立的目標(biāo)——比1990年的水平減排40%，提升到至少55%。

 

圍繞“碳中和”目標(biāo)，歐盟動作頻頻。為推動能源轉(zhuǎn)型，歐洲在7個戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展聯(lián)合行動，包括提高能源效率，發(fā)展可再生能源，發(fā)展清潔、安全、互聯(lián)的交通，發(fā)展競爭性產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)和天然碳匯，發(fā)展碳捕獲和儲存技術(shù)以解決剩余排放問題。

 

歐委會還聯(lián)合歐洲投資銀行旗下的歐洲投資基金啟動了總額為7500萬歐元的“藍(lán)色投資基金”，為活躍于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)等提供股權(quán)融資，以支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。此外，歐洲還積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，如推動汽車電動化進(jìn)程，在鋼鐵行業(yè)開啟技術(shù)革命，推進(jìn)可持續(xù)智能交通戰(zhàn)略等。

 

即便如此，歐盟實現(xiàn)減排目標(biāo)仍不輕松。

 

一是大量資金投入需要解決。據(jù)歐委會估計，僅實現(xiàn)2030年目標(biāo)，每年就需要額外投資2600億歐元；二是關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。無論是鋼鐵行業(yè)，還是汽車行業(yè)，轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)并非一蹴而就，需要長期的科研技術(shù)攻關(guān)；三是社會公平必須兼顧。新能源給煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊，大量失業(yè)將影響到國家經(jīng)濟(jì)。據(jù)估計，僅德國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)向電動汽車，10年內(nèi)就可能失去40多萬個工作崗位。為此，歐盟于2020年7月推出總規(guī)模逾1.8萬億歐元的一攬子復(fù)蘇計劃，其中至少30%約5500億歐元將用于支持受綠色轉(zhuǎn)型影響嚴(yán)重的成員國，但這些資金的來源、分配和運(yùn)轉(zhuǎn)仍面臨不少難題。