2025年廣東碳市場配額調(diào)整與行業(yè)結(jié)構(gòu)變化

2025年廣東碳市場將迎來配額分配與行業(yè)管控體系的深度調(diào)整。碳排放配額發(fā)放整體呈現(xiàn)“盈虧平衡、略微寬松”態(tài)勢，鋼鐵、水泥行業(yè)將退出地方市場轉(zhuǎn)入全國碳市場履約，紡織行業(yè)則首次納入強(qiáng)制管控范圍，標(biāo)志著區(qū)域碳市場與全國碳市場的銜接邁入新階段。

 

一、碳排放配額發(fā)放動態(tài)平衡，結(jié)構(gòu)性寬松特征顯現(xiàn)

 

廣東碳市場控排企業(yè)近年碳排放總量穩(wěn)定在3.55-3.96億噸區(qū)間，對應(yīng)配額發(fā)放量達(dá)4.25-4.51億噸，整體配額總量略高于實(shí)際排放量。若不包含電力行業(yè)，碳排放量為1.85-1.96億噸，但配額發(fā)放量仍保持在2.52-2.65億噸，顯示非電領(lǐng)域配額供給較為充足。

 

分行業(yè)看，電力行業(yè)碳排放規(guī)模最大，達(dá)1.7-2億噸，占區(qū)域總排放量的近50%；鋼鐵、水泥行業(yè)分別為6000-7000萬噸和7000萬噸，二者合計占比超30%；造紙、石化、民航及陶瓷等新興行業(yè)合計貢獻(xiàn)約8600萬噸排放量。盡管配額總量略高于實(shí)際需求，但基于儲備配額調(diào)節(jié)機(jī)制，市場整體供需處于可控平衡狀態(tài)。

 

配額寬松的核心原因在于行業(yè)差異化管理。例如，電力行業(yè)作為碳市場主力，其配額發(fā)放需兼顧能源供應(yīng)安全；而鋼鐵、水泥等面臨全國碳市場接軌的行業(yè)，地方配額預(yù)留空間較大。這一機(jī)制既保障了重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)過渡，也為新增管控行業(yè)騰出容量。

 

二、行業(yè)管控范圍重構(gòu)，紡織業(yè)成新納入對象

 

2025年廣東碳市場最顯著的變化是鋼鐵、水泥行業(yè)的退出。兩行業(yè)合計約1.4億噸碳排放量將轉(zhuǎn)入全國碳市場，此舉旨在統(tǒng)一高耗能行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，避免地方與全國市場的規(guī)則沖突。鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)控排主體，其退出將直接減少廣東碳市場約20%的覆蓋規(guī)模。

 

紡織行業(yè)被列為新增強(qiáng)制管控對象，預(yù)計管控規(guī)模為150-400萬噸。該行業(yè)雖排放量較低，但其供應(yīng)鏈長、中小企業(yè)密集的特征對碳市場管理提出新要求。通過納入紡織業(yè)，廣東將進(jìn)一步探索輕工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑，并為全國碳市場擴(kuò)容積累經(jīng)驗(yàn)。

 

行業(yè)調(diào)整對區(qū)域碳價及企業(yè)策略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鋼鐵、水泥企業(yè)需適應(yīng)全國碳市場更嚴(yán)格的配額分配規(guī)則，而紡織企業(yè)的納入將倒逼其完善碳排放核算體系。與此同時，造紙、石化等存量行業(yè)可能面臨配額分配收緊，以對沖鋼鐵、水泥退出帶來的市場總量波動。

 

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