馬駿:碳中和存百萬(wàn)億元投資機(jī)遇,需完善綠債認(rèn)證機(jī)制

文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)周艾琳2022-01-05 15:04

自去年9月中國(guó)提出要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)后,這一市場(chǎng)的投資規(guī)模究竟將有多大、碳中和的目標(biāo)如何影響宏觀經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題始終是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
 
 
 
4月10日,2021清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇在線上舉辦,北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿給出了最新答案:“基本的共識(shí)是,今后30年左右的時(shí)間,投資機(jī)遇恐怕是在100萬(wàn)億到300萬(wàn)億元人民幣之間。”
 
 
 
他并稱(chēng),碳中和將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響,全球央行也在研究如何將碳中和納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架。此外,完善綠債認(rèn)證機(jī)制也是當(dāng)務(wù)之急。
 
 
 
百萬(wàn)億元投資機(jī)遇
 
 
 
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》此前要求締約方在2020年之前通報(bào)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。因此,從2018年開(kāi)始各國(guó)紛紛承諾實(shí)現(xiàn)碳中和,多數(shù)把目標(biāo)設(shè)在2050年。根據(jù)世界資源研究所(WRI)數(shù)據(jù),已有49個(gè)國(guó)家在2010年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,占當(dāng)時(shí)全球排放量的36%。已有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)。
 
 
 
“中國(guó)的碳排放量占全球的30%。有了中國(guó)的承諾,我們就可以保證本世紀(jì)內(nèi)絕大部分國(guó)家都能達(dá)到碳中和,”馬駿表示,“在未來(lái)三十年左右的時(shí)間里,碳中和的投資機(jī)遇約在100萬(wàn)億到300萬(wàn)億元人民幣之間。”未來(lái),技術(shù)方面的投資需求不容小覷,實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)意味著顛覆性的能源革命、科技革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)能源體系的凈零排放甚至負(fù)排放,需要加強(qiáng)對(duì)碳捕獲、碳封存等技術(shù)的投入;除了能源領(lǐng)域,還涉及交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物科技、信息通信技術(shù)、人工智能等。
 
 
 
碳中和有利于增強(qiáng)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力,通過(guò)規(guī)模效應(yīng)來(lái)降低成本。馬駿認(rèn)為,經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,光伏、風(fēng)電能源成本已降低了80%,未來(lái)十年可能還會(huì)降低50%,再加上未來(lái)如果其他新能源有重大突破,比如氫能、海上風(fēng)能,發(fā)展的可能性更大。除此之外,中國(guó)制造業(yè)也有巨大的出口潛力,屆時(shí)不光是中國(guó)市場(chǎng),全球市場(chǎng)尤其是“一帶一路”市場(chǎng),都可享受到規(guī)模效益產(chǎn)生的發(fā)展紅利。
 
 
 
將碳中和納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析
 
 
未來(lái)碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)愈發(fā)凸顯已經(jīng)成為共識(shí)。馬駿認(rèn)為,需要思考如何將碳中和納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架。
 
 
 
兩三年前,有8個(gè)國(guó)家的央行包括中國(guó)人民銀行一起發(fā)起了央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS),馬駿目前擔(dān)任研究組主席。他稱(chēng):“到底傳統(tǒng)的央行系宏觀經(jīng)濟(jì)模型怎么反映氣候變化和碳中和產(chǎn)生的效果。目前83個(gè)國(guó)家的央行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)都在網(wǎng)絡(luò)里,也都在比較掙扎地研究該議題。”
 
 
 
在他看來(lái),分析框架一定是動(dòng)態(tài)的,氣候變化及其應(yīng)對(duì)都是長(zhǎng)期事宜,不可能在原來(lái)預(yù)測(cè)一個(gè)月、三個(gè)月的模型中體現(xiàn);其次,氣候影響不可能僅在傳統(tǒng)的CGE模型或DSGE模型里有效地反映出來(lái),必須要納入其他元素,比如氣候變化的模型、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的模型,要讓它們跟經(jīng)濟(jì)模型融合起來(lái)。
 
 
 
具體而言,馬駿認(rèn)為有幾大因素要考慮:一是額外的投資。如果中國(guó)未來(lái)幾十年要走向碳中和,可能要有額外的幾百萬(wàn)億元的投資,從需求角度來(lái)講會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有很大拉動(dòng),這是可以反映在分析框架中的;二是技術(shù)因素。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中,技術(shù)是個(gè)固定的因素,生產(chǎn)函數(shù)是固定的,但這是不對(duì)的,因?yàn)樯a(chǎn)函數(shù)隨著碳中和相關(guān)的低碳、零碳技術(shù)的變化而不斷變化,即系數(shù)在變化;三是政策因素。碳中和不會(huì)自動(dòng)發(fā)生,必須要有很多政策推動(dòng),包括能源政策、環(huán)境監(jiān)管政策、綠色金融政策、財(cái)政政策、碳市場(chǎng)政策等,當(dāng)這些政策全部推出后,會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的不同行業(yè)和消費(fèi)者行為,這可以在模型框架里得到反映。
 
 
 
此外,在實(shí)現(xiàn)碳中和的進(jìn)程中,國(guó)家的進(jìn)出口潛力和環(huán)境會(huì)決定這個(gè)國(guó)家到底是受益者還是受害者。“如果這個(gè)國(guó)家大量地進(jìn)口石油,例如中國(guó),未來(lái)碳中和下就無(wú)須這么多石油進(jìn)口,可改為全部用本地生產(chǎn)的可再生能源,像光伏、風(fēng)能、氫能,那將是一個(gè)利好。此外,也要看一個(gè)國(guó)家有沒(méi)有能力出口很多跟碳中和相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。中國(guó)是有這個(gè)能力的,因?yàn)槭袌?chǎng)大、規(guī)模效益大,必然會(huì)使成本降低,像光伏風(fēng)電設(shè)備、電池技術(shù)都可能成為全球非常有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù),讓中國(guó)能夠出口到全球更大的市場(chǎng)。”馬駿分析稱(chēng)。因此,將這些因素全部納入考量后,才會(huì)有比較完整的宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架。
 
 
 
完善綠債認(rèn)證機(jī)制
 
 
 
未來(lái),綠債發(fā)行必然也會(huì)放量,這是金融支持綠色項(xiàng)目的重要手段。但關(guān)鍵在于,如何認(rèn)證綠債?
 
 
 
從2016年中國(guó)綠債市場(chǎng)建立后,就涌現(xiàn)出了十幾家綠債認(rèn)證機(jī)構(gòu)。“如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)太多、產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),可能會(huì)降低認(rèn)證質(zhì)量,所以有必要對(duì)認(rèn)證進(jìn)行規(guī)范。”馬駿提出。
 
 
 
他建議,應(yīng)該建立一個(gè)治理機(jī)制,可以放在交易商協(xié)會(huì)下面。“其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)綠債委員會(huì),如果能把綠債委員會(huì)打造成綠債認(rèn)證機(jī)構(gòu)的治理機(jī)制,對(duì)規(guī)范未來(lái)綠債認(rèn)證的準(zhǔn)入、流程、質(zhì)量是有好處的。”
 
 
 
具體而言,有幾大事項(xiàng)需要關(guān)注。首先,建立準(zhǔn)入門(mén)檻;其次,防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),否則會(huì)導(dǎo)致認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了搶占市場(chǎng)而最后產(chǎn)生很多誤導(dǎo)性信息;再其次,要對(duì)認(rèn)證的質(zhì)量和規(guī)范有統(tǒng)一的要求,表述也需要有統(tǒng)一的格式;此外,還應(yīng)該建立一個(gè)投訴機(jī)制,如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,要有一個(gè)仲裁場(chǎng)所,甚至采取處罰性措施。
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