《巴黎協(xié)定》第6條逐步落地對(duì)自愿碳市場(chǎng)的沖擊

從理論上講，COP27第6條通過(guò)創(chuàng)建一種特殊類(lèi)型的碳信用來(lái)規(guī)定國(guó)家之間的碳交易，政府可以將其用于履行《巴黎協(xié)定》下的減排承諾。最重要的是，第6條信用不同于自愿抵消，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)國(guó)家出售第6條碳信用時(shí)，它必須進(jìn)行調(diào)整（corresponding adjustment，所以該碳信用也被稱為CAs)以免將這些減排量計(jì)入其自己的目標(biāo)。此過(guò)程避免了重復(fù)計(jì)算，并有助于確保產(chǎn)生第6條碳信用項(xiàng)目代表額外的減排量。

然而，為什么第6條的進(jìn)展對(duì)自愿碳市場(chǎng)有沖擊？

首先是基于第6條對(duì)于NDC的定義。

5月初在新加坡舉行的Carbon Forward Asia 2023會(huì)議上，市場(chǎng)參與者對(duì)是否修改VCM以符合第6條規(guī)則、進(jìn)行微小調(diào)整以保持競(jìng)爭(zhēng)力或讓市場(chǎng)力量順其自然產(chǎn)生了分歧。專(zhuān)家認(rèn)為，盡管具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但VCM信用從根本上不符合2021年COP26上最終確定的第6條規(guī)則，因此難以徹底改革。

政府間組織雨林國(guó)家聯(lián)盟執(zhí)行主任、巴布亞新幾內(nèi)亞前氣候特使凱文康拉德在活動(dòng)中表示，基于“避免排放（avoidance）”的碳信用不應(yīng)被認(rèn)可為各國(guó)履行國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC），因?yàn)樗鼈儾环从硨?shí)際的減排量。例如來(lái)自可再生能源等“避免排放類(lèi)型”的碳信用是基于這樣的假設(shè)。

“《巴黎協(xié)定》不允許避免排放類(lèi)（avoidance），而且永遠(yuǎn)不會(huì)。”康拉德說(shuō)：“超過(guò)90%的自愿市場(chǎng)都是關(guān)于避免排放，而且ICVCM（自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)）也沒(méi)有從他們的系統(tǒng)中取消該類(lèi)型碳信用。”

而我國(guó)自愿碳市場(chǎng)CCER的重啟也從多方面透露出，一部分新能源項(xiàng)目方法學(xué)將被限制，重點(diǎn)將開(kāi)發(fā)碳信用的方法學(xué)應(yīng)用在實(shí)際減排的類(lèi)型項(xiàng)目，如植樹(shù)造林，更多節(jié)能減排場(chǎng)景等。

其次，CAs會(huì)成為公司的優(yōu)先抵消選擇，從而打擊其他碳信用。

公司最終可能出于純粹的經(jīng)濟(jì)利益而選擇第6條碳信用。因?yàn)榈?條抵消可能在未來(lái)有效地充當(dāng)稅收抵免。典型的例子是歐盟的碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM），歐盟境外公司將支付出口到歐盟的關(guān)稅，除非他們?cè)谄渌胤街Ц读?a href='http://m.theclergymen.com/tanshui/' target='_blank'>碳稅。第6條碳信用相當(dāng)于繳納此類(lèi)稅款。

其他國(guó)家例如新加坡與占VCM信用發(fā)行總量80%-90%的Verra和Gold Standard簽署了諒解備忘錄，從2024年開(kāi)始，允許5%的國(guó)內(nèi)排放義務(wù)通過(guò)高質(zhì)量的VCM信用來(lái)履行，這些VCM信用須相應(yīng)調(diào)整，即轉(zhuǎn)化為CAs，并對(duì)符合條件的項(xiàng)目類(lèi)型發(fā)布白名單。因此，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入白名單的VCUs，會(huì)有很大打擊。

 

CAs更加類(lèi)似官方認(rèn)定的減排，我國(guó)不太可能將VCM轉(zhuǎn)化為CAs，因?yàn)榧磳⒅貑⒌腃CER比VCM更加強(qiáng)勢(shì)，原因在于除了其本身的官方權(quán)威性，還有功能性，例如用于強(qiáng)制碳市場(chǎng)的部分抵消。因此，其價(jià)格將直接與強(qiáng)制碳市場(chǎng)配額價(jià)格掛鉤，從而穩(wěn)定該市場(chǎng)信心。

 

大型上市公司在ESG需求下必然將采購(gòu)一部分自愿減排來(lái)進(jìn)行碳中和聲明和去除碳足跡。除了本身的抵消功能，從增值保值上來(lái)說(shuō)，官方認(rèn)可的自愿碳減排必然會(huì)被優(yōu)先考慮，當(dāng)然還要看具體差價(jià)及公司目的的性價(jià)比權(quán)衡。

 

最后，第6條會(huì)給自愿碳信用會(huì)帶來(lái)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著國(guó)際認(rèn)可的碳信用流通，碳信用買(mǎi)家可能會(huì)因?yàn)閾?dān)心公眾強(qiáng)烈反對(duì)而避開(kāi)不受監(jiān)管的等價(jià)物，即怕被輿論冠名“洗綠”，特別是對(duì)于避免排放（avoidance）類(lèi)碳信用的使用。每個(gè)人都有質(zhì)疑自愿抵消的環(huán)境價(jià)值的權(quán)利，尤其是所謂的排放避免類(lèi)碳信用，畢竟只是停留在理論上的可以防止森林砍伐或避免未來(lái)燃煤電廠的排放。

在未來(lái)的理想情況下，自愿市場(chǎng)將與第6條趨同，公司將用第6條信用替換其抵消，最終規(guī)則可能會(huì)排除排放避免類(lèi)碳信用，雖然這代表了自愿市場(chǎng)的90%以上。但這也就意味著，這90%的碳信用可能岌岌可危，價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間逐步消失，但是剩余10%的實(shí)際減排量或?qū)⒅苯优c第六條轉(zhuǎn)化。