歐盟“碳關(guān)稅”將如何影響中國碳市場？

 

中國全國碳排放權(quán)交易體系于2021年7月啟動(dòng)，目前僅覆蓋電力行業(yè)。雖然該計(jì)劃基本上實(shí)現(xiàn)了建立碳排放權(quán)交易體系和提高對(duì)排放交易基本認(rèn)識(shí)的初步目標(biāo)，但仍然面臨著包括交易量不足、碳定價(jià)過低在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)。專家們一致認(rèn)為，CBAM或可推動(dòng)中國碳排放權(quán)交易市場增長。

柏林智庫阿德菲（adelphi）高級(jí)經(jīng)理陳志斌告訴中外對(duì)話，在短期內(nèi)，CBAM對(duì)于全國碳市場是沒有太實(shí)質(zhì)的影響的，因?yàn)槠髽I(yè)在2026年前都不需要付費(fèi)。

然而陳志斌表示，一旦CBAM正式生效，相關(guān)企業(yè)將直接感受到歐盟和中國碳市場上二氧化碳排放成本的差異，這有可能會(huì)推動(dòng)國家在未來增加有償分配的比例，包括讓企業(yè)掏出更多真金白銀，為這個(gè)碳付費(fèi)。

目前，中國發(fā)電廠的排放基本可以通過政府發(fā)放的免費(fèi)配額加以抵消，因此它們的減排動(dòng)力有限。

創(chuàng)新綠色發(fā)展中心（iGDP）項(xiàng)目主管、高級(jí)分析師陳美安表示，CBAM的實(shí)施還可以讓企業(yè)意識(shí)到碳價(jià)其實(shí)“非常重要”，從而更加關(guān)注碳價(jià)格。她指出，這對(duì)CBAM覆蓋的行業(yè)尤其重要。

陳美安在2021年與人合著的一份報(bào)告中預(yù)測，中國預(yù)計(jì)受CBAM影響最大的兩個(gè)行業(yè)——鋁和鋼鐵行業(yè)未來每年共計(jì)需向歐盟支付大約20-28億元人民幣（2.95-4.13億美元）的碳邊境稅。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這將使每噸鋼鐵成本增加652-690元（96-102美元），每噸鋁成本增加4295-4909元（634-725美元）。

陳美安表示:“現(xiàn)階段，中國碳市場的碳價(jià)和歐盟碳市場的碳價(jià)差距還是很大的。因?yàn)樘純r(jià)原因，碳的成本也并沒有真正體現(xiàn)出來的話，在這種情況下，和歐盟的碳市場去比的話，（中國）企業(yè)減排力度可能也沒有被真正地體現(xiàn)出來。”

彭博的一份報(bào)告顯示，2022年中國電力公司排放一噸二氧化碳的平均成本不到9美元，而歐盟為85美元。

此外陳美安認(rèn)為，CBAM可以推動(dòng)中國通過擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍等措施完善碳市場機(jī)制，從而為企業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM提供支持。

中國曾計(jì)劃在2025年前將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力和航空等八個(gè)行業(yè)納入全國碳市場。但財(cái)經(jīng)十一人發(fā)布的一份報(bào)告顯示，由于碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題有待解決，該計(jì)劃已被推遲。

陳美安補(bǔ)充道:“如果被CBAM覆蓋的行業(yè)已經(jīng)在中國碳市場下面承擔(dān)了一定的碳價(jià)，那今后可能會(huì)有一定的方法讓相關(guān)企業(yè)在進(jìn)口去歐盟時(shí)、通過某種方式進(jìn)行碳價(jià)抵消，因?yàn)槠髽I(yè)不可能承受兩個(gè)碳價(jià)。”

根據(jù)最新提議，除冰島、列支敦士登和挪威這三個(gè)加入了歐盟碳排放交易體系的國家，以及碳市場與歐盟碳市場掛鉤的瑞士之外， CBAM將覆蓋所有第三國的進(jìn)口商品。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com