兩種路徑的比較及建議
是實行名義性碳稅還是實質(zhì)性碳稅，這兩種改革路徑實現(xiàn)形式的最終選擇受多方面因素的影響，需基于現(xiàn)行國情分階段實施。
綜合來看，改造現(xiàn)行稅種的方式具有上游征收的計征簡便、立法難度低等優(yōu)點，但也存在著稅負(fù)難以向下游企業(yè)等主體傳導(dǎo)的問題；新開征碳稅稅種或稅目與碳減排聯(lián)系緊密，但也有碳排放量計量復(fù)雜等問題。
結(jié)合我國的“30·60”目標(biāo)，建議現(xiàn)階段先選擇實施名義性碳稅即改造現(xiàn)行稅種的方式，緩解碳達(dá)峰壓力。同時加快研究實質(zhì)性碳稅即開征獨立稅種，彌補我國在碳價格機制上的不足，為更長遠(yuǎn)的碳中和目標(biāo)做好政策準(zhǔn)備。
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