環(huán)境保護(hù)稅法：根據(jù)減排幅度確立更多檔次稅收減免

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議昨天召開(kāi)。環(huán)境保護(hù)稅法草案第二次提請(qǐng)常委會(huì)審議，草案二審稿給授權(quán)地方上浮適用稅額設(shè)定了10倍的上限。此外，草案二審稿增加一檔稅收減免規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

 

　　草案第六條規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)決定，省級(jí)政府可以在本法規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。對(duì)此，有些委員和地方、部門(mén)、企業(yè)提出，適用稅額直接影響納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，按照稅收法定原則，應(yīng)對(duì)上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規(guī)定，以避免地區(qū)間稅負(fù)差異過(guò)大。

 

　　就此，草案二審稿規(guī)定，在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，即大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元（人民幣，下同）至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元；應(yīng)稅污染物的具體適用稅額，由省級(jí)政府“在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出”，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

 

　　草案第十三條規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。有些委員和地方、部門(mén)、企業(yè)提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免，以便更好激勵(lì)企業(yè)減排，實(shí)踐中一些地方已經(jīng)根據(jù)減排幅度實(shí)行了排污費(fèi)多檔減免政策。

 

　　就此，草案二審稿還增加一檔稅收減免規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

 

　　另外，草案二審稿還將第三章章名由“稅收優(yōu)惠”改為“稅收減免”，并作了其他修改。