碳稅收入如何利用是一個(gè)非常重大的議題,因?yàn)檫@會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)等層面對(duì)社會(huì)造成很大影響。為了維持社會(huì)總體稅賦水平的穩(wěn)定,意味著碳稅的收入應(yīng)該被用來(lái)補(bǔ)貼碳稅引發(fā)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),或者用來(lái)解決碳排放的負(fù)外部性問(wèn)題?;谏鲜鲈瓌t,碳稅收入有以下三種利用方式:
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1. 用碳稅收入來(lái)補(bǔ)償碳稅可能引起的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。碳稅引發(fā)能源成本上升,從而導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)損失、行業(yè)工人的工資下降以及終端消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。碳稅還可能導(dǎo)致能源領(lǐng)域的投資、國(guó)際貿(mào)易發(fā)生模式轉(zhuǎn)變,從而影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面。經(jīng)濟(jì)學(xué)模型顯示,低收入家庭和煤炭工人受碳稅政策影響最大,碳稅直接導(dǎo)致這類(lèi)人群產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,可以通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、退稅等方式將部分碳稅收入用來(lái)返還低收入家庭和煤炭工人,以減輕他們受到碳稅政策的影響。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
雖然富人在碳稅政策上付出的金額在其家庭收入中的比例很低,但他們的絕對(duì)數(shù)字要高于貧困家庭,在某種意義上來(lái)說(shuō),碳稅也可以成為一種社會(huì)收入再分配的方式。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
然而,退稅等方式無(wú)法減輕宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面受到的影響。GDP、社會(huì)福利支出的表現(xiàn)也會(huì)受到碳稅的拖累。如果考慮在征收碳稅的同時(shí)減輕諸如個(gè)人所得稅、企業(yè)稅等其他稅種,那么宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)則有望得到有效緩解。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
2. 將碳稅收入投資更多的減排和氣候適應(yīng)項(xiàng)目。有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為碳稅收入本來(lái)就應(yīng)該用來(lái)為減排項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目買(mǎi)單。但需要弄明白的是,碳稅政策設(shè)計(jì)的本意并不是直接用來(lái)為減排項(xiàng)目買(mǎi)單,而是通過(guò)將高碳化石能源的外部成本內(nèi)部化,以期改變高碳能源與低碳能源之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,從而抑制高碳能源的使用,并達(dá)到減排的目的。
因此,真正驅(qū)動(dòng)碳稅政策取得減排和環(huán)境效益的并不是碳稅收入的項(xiàng)目資助,而是碳稅政策所產(chǎn)生的新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
盡管如此,碳稅收入對(duì)于其他碳稅政策難以覆蓋的碳排放領(lǐng)域的碳減排行為,以及應(yīng)對(duì)極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害還是非常重要的。
此外,當(dāng)減排量低于預(yù)期時(shí),可以適當(dāng)使用碳稅收入來(lái)激勵(lì)更多的減排項(xiàng)目開(kāi)展。
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3. 用碳稅收入資助與氣候變化無(wú)關(guān)的重要社會(huì)議題。例如,碳稅收入可以用來(lái)削減財(cái)政赤字、償還外債,避免政府支出過(guò)高引起的增稅、削減社會(huì)福利支出等負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,利息維持低位,政府可以用很低的成本發(fā)行新債,因此似乎并沒(méi)有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)將碳稅應(yīng)用于此。另外,用碳稅收入削減財(cái)政赤字的行為看起來(lái)并不如直接的補(bǔ)貼發(fā)放那樣使人民群眾直接受益,有人擔(dān)心碳稅的補(bǔ)充會(huì)助長(zhǎng)政府肆意揮霍開(kāi)支的可能性。另外一種選項(xiàng)是用碳稅來(lái)支持基礎(chǔ)設(shè)施投資,如修建高速公路、鐵路等。
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