全國唯一試點7月起開征水資源稅

作為全國唯一的水資源稅改革試點省份，河北省于今年7月1日起實施水資源稅改革試點。費改稅，將對河北治水帶來哪些影響？對此，記者進行了深入采訪。

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費改稅，以剛性手段推進節(jié)水 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

河北水資源嚴重短缺，且存在浪費現(xiàn)象。據統(tǒng)計，河北省人均水資源量匱乏，僅是全國平均水平的1/7，地下水超采問題及超采面積均占全國1/3，是超采量最為嚴重的地區(qū)。長期地下水超采造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

河北省財政廳副巡視員趙建國介紹說，實施水資源稅改革試點以后，取水行為將由原來的繳費模式轉為新的繳稅模式。

“水資源稅的納稅人為取用地表水、地下水的單位和個人，是原應繳納水資源費的繳費人范圍。水資源稅實行的是從量計征，稅額標準區(qū)分行業(yè)和地區(qū)實行差別化稅率。除特種行業(yè)用水和農業(yè)用水外，直接取用地表水的單位和個人基本由水資源費平移為水資源稅。水資源稅開征后，河北省水資源費標準降為零，對于上述納稅人來說只是將原來的繳納水資源費改為繳納水資源稅，總體上不增加生產、生活合理用水的負擔。”趙建國說。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

“過去，河北用水以水資源費的形式收取，其強制性與規(guī)范性較弱，容易使水資源的開采者與使用者忽視了節(jié)約用水的作用，也制約水資源的合理開發(fā)利用，導致地下水資源過度開采問題日益嚴重。”河北省地稅局相關負責人表示，“實施水資源稅改革，可以利用稅收剛性手段，有效調節(jié)用水需求，推進水資源節(jié)約利用，緩解水資源供需矛盾，鼓勵使用非常規(guī)水源，抑制地下水使用，促進水環(huán)境改善，保障水資源安全，進一步促進全社會節(jié)水增效。”

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差別化，以稅收杠桿遏止超采

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為實現(xiàn)水資源費改稅的平穩(wěn)過渡，河北水資源稅延續(xù)了水資源費的規(guī)定，征稅對象主要是地表水和地下水，暫不包括淡化海水。同時，河北省對取用地下水的單位和個人，區(qū)分非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴重超采區(qū)及公共供水覆蓋范圍內外，制定了不同的稅額標準。

記者從河北省財政廳了解到，根據河北省地下水超采嚴重、南水北調水資源利用不充分等實際情況，河北省規(guī)定，地表水稅額標準平均不低于每立方米0.4元，地下水稅額標準平均不低于每立方米1.5元，充分發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用，嚴格控制地下水過量開采，抑制不合理需求，對特殊行業(yè)、超計劃用水、公共供水管網覆蓋范圍內取用地下水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，按一定倍數(shù)征收水資源稅，以促使企業(yè)合理用水，迫使企業(yè)拓寬工業(yè)用水途徑。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

“開征水資源稅，可以保護和促進國有自然資源的合理開發(fā)與利用，促進全社會重視節(jié)約用水。”河北省地稅局稅政處負責人介紹，水資源稅改革后，對高耗水行業(yè)、超過批準計劃用水的以及在地下水超采地區(qū)取用地下水的，適當提高稅額標準。水資源費改稅不會增加正常居民生活用水負擔，對老百姓正常生活用水沒有影響；對規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水，免征水資源稅。對超過規(guī)定限額的農業(yè)生產取用水，從低制定稅額標準。

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強對接，保稅費轉換平穩(wěn)過渡 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

全面掌握水資源稅稅源、完整交接試點納稅人信息，是做好試點工作的基礎和前提。為了全面掌握水資源稅稅源、完整交接試點納稅人信息，河北省地稅局聯(lián)合水利部門組織了全省取用水情況調查，根據納稅人名單及其取用水情況、取水點數(shù)量、自備井開鑿情況等進行了拉網式摸底，徹底摸清取用水戶底數(shù)，核實水源類型、許可水量、取水設施等信息。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

為強化基礎管理，做好試點納稅人信息交接工作，河北省地稅局、河北省水利廳制定下發(fā)了《河北省水資源稅試點納稅人信息交接方案》，按照“屬地移交、縣級核實、市局備案”的原則，組成聯(lián)合調查組確認納稅人信息，做好征管信息交接工作，堅決避免“兩不管”的真空地帶，確保稅費轉換無縫對接、平穩(wěn)過渡。

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按照交接方案，信息移交工作分3步進行。第一步移交全部已取得取水許可的取用水戶信息，主要包括納稅人基本情況、取水許可情況、年度取用水計劃情況、近期取用水情況等；第二步移交未辦理取水許可但繳納水資源費的原繳費人，由水行政主管部門在責令其限期申辦取水許可后向地稅部門移交；第三步移交2016年5月以后新增正常申辦取水許可的納稅人，其在取得取水許可后由水行政主管部門及時向地稅部門移交。目前，各縣、區(qū)局水利部門、地稅部門試點納稅人信息移交工作正在有序推進。

河北省地稅局目前已經完成水資源稅稅源登記表和納稅申報表填報等業(yè)務需求編制工作，“金稅三期項目組”正在緊張開發(fā)，測試完成后上線運行，可實現(xiàn)水資源稅網上申報征收。

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