排污費(fèi)改稅對各級環(huán)保部門都有哪些影響？

    環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠認(rèn)為：對環(huán)保部和省級環(huán)保部門影響較小，對基層環(huán)保部門影響較大，主要體現(xiàn)在兩方面。
 

　　首先，《征求意見稿》提出環(huán)保稅將由稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同，這意味著環(huán)保部門部分職能將發(fā)生轉(zhuǎn)移。過去由環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)的排污收費(fèi)職能，將轉(zhuǎn)移到稅務(wù)部門，環(huán)保部門可以將騰出來的人力和物力充實(shí)到一線的環(huán)境執(zhí)法上去。因此，排污費(fèi)改環(huán)境稅將可以節(jié)省部分環(huán)保行政資源。
 

　　同時(shí)，環(huán)保部門也要配合稅務(wù)部門進(jìn)行協(xié)同，即在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有申報(bào)數(shù)據(jù)明顯不實(shí)、逃避納稅等行為的，可提請環(huán)保部門審核納稅人的污染物排放情況。這對環(huán)保部門提出了新的要求。
 

　　其次，基層環(huán)保部門的很大一塊資金來源沒有了，尤其是市級和縣級環(huán)保部門。2003年的《條例》規(guī)定排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用以及國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　盡管如此，但是地方都按照此前的慣性，將環(huán)保能力建設(shè)和部分人力開支以項(xiàng)目的形式納入排污收費(fèi)資金使用盤子。后來，財(cái)政和環(huán)保部門通過完善中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的方式，又重新為環(huán)保自身建設(shè)可以使用排污費(fèi)開了政策的口子，帶動(dòng)了地方一批相關(guān)政策的出臺(tái)。所以，排污收費(fèi)對基層環(huán)保部門而言非常重要，不僅可以用于自身能力建設(shè)，還可以用于確因工作需要而產(chǎn)生的超編人員的工資。在排污費(fèi)改稅之后，這部分收入就沒有了，需要新的渠道去填充。