目前,由國家發(fā)改委主導(dǎo)的我國7個
碳排放交易
試點(diǎn)省市都在密集推進(jìn)工作。與此同時,新任財(cái)政部部長樓繼偉也在近日再次提出中國醞釀
碳稅的可能性。
在
碳市場機(jī)制建立層面,澳大利亞是先行者之一,其模式也頗為特殊。
2011年7月,澳大利亞宣布于2012年7月1日實(shí)行碳
價格機(jī)制,其中2012-2015年是固定
價格階段,相當(dāng)于碳稅;2015年后
碳價則由市場決定,采用浮動價格,并與歐盟碳市場對接。
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值得注意的是,在征收高額碳稅的同時,澳大利亞也有補(bǔ)償機(jī)制這一重要元素,包括在工業(yè)上每年約有92億澳元用于就業(yè)和保護(hù)參與交易的高排放企業(yè)的競爭性,投資130億澳元用于
清潔能源項(xiàng)目以及保護(hù)中低收入人群免受碳稅的間接影響。
一直認(rèn)同碳稅和碳市場可以并存的美國自然資源保護(hù)委員會氣候變化、能源與環(huán)境高級顧問楊富強(qiáng)表示,如果中國進(jìn)行開征碳稅嘗試,澳大利亞補(bǔ)償機(jī)制可以借鑒,并且碳稅開征工作可以促進(jìn)碳市場的建立和完善。
針對碳市場和碳稅的選擇,楊富強(qiáng)也表示,畢竟碳市場不可能包括所有的排放源,針對那些沒有參與碳市場的企業(yè)可以進(jìn)行碳稅研究。
碳稅過渡到
碳交易 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
自 2006年《斯特恩報告》問世,澳大利亞碳價格機(jī)制方案幾經(jīng)變化。最后在2011年由在位總理朱莉婭-吉拉德確定了澳大利亞現(xiàn)行的碳價格機(jī)制,改變前任總理陸克文一步到位引入碳交易機(jī)制的做法,即分步驟進(jìn)行,先實(shí)施固定碳價機(jī)[工業(yè)電器網(wǎng)-cnelc]制,再引入碳交易機(jī)制。企業(yè)和商界通過國家
綠色建筑和能源報告機(jī)制公布自己的碳排放,這是污染收費(fèi)的根據(jù)。每年年底,污染大戶要向清潔能源監(jiān)管局上報碳排放數(shù)量或付費(fèi)。
具體而言,2012年7月1日至2015年7月1日為固定價格階段。碳價固定3年,碳價起始價為每噸23澳元,每年按實(shí)價遞增2.5%。第二階段為排放交易機(jī)制,自2015年7月1日起,碳價由交易市場決定浮動碳價,但是設(shè)有“地板價格”和“天花板價格”。碳價上限在國際期待價格上每噸加20澳元,并每年按實(shí)價增加5%。碳價低限為15澳元,每年按實(shí)價上升4%。
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“以碳價為導(dǎo)向的政策主要包括以下4個方面內(nèi)容:碳價格、提高可再生能源創(chuàng)新和投資、提高能效、提高土地管理和水資源利用。”楊富強(qiáng)概括。
參與碳交易市場的企業(yè),包括固定排放源、交通、工業(yè)生產(chǎn)、廢棄物(不允許丟棄)和不明排放源,一共有294家企業(yè)參與其中,而非此前預(yù)計(jì)的500家,共覆蓋整個澳大利亞60%的排放量。
隨著碳價機(jī)制的實(shí)施,不少居民和小企業(yè)都擔(dān)心自己將為碳稅“埋單”,大企業(yè)也擔(dān)心自己的成本會增高,因此反對聲音不斷從澳大利亞各地傳出并一度被稱為“有害的稅”。然而,經(jīng)過半年的時間實(shí)踐,澳大利亞所受到的碳稅的沖擊都在預(yù)計(jì)之中,而且澳大利亞經(jīng)濟(jì)也沒有如之前預(yù)料的那么差勁。
澳大利亞的能源價格受到碳稅的影響上漲9%-10%,但澳大利亞競爭與消費(fèi)者委員會主席羅德-西姆斯近日表示:“這在我們的預(yù)期之內(nèi)。”