保爾森與王一鳴開(kāi)展中美氣候金融對(duì)話

 

王一鳴指出，應(yīng)對(duì)氣候變化是中美兩國(guó)的共識(shí)，也是中美合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。中國(guó)作出了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的節(jié)奏和力度、路徑和方式，需要根據(jù)中國(guó)的發(fā)展階段和國(guó)情做出選擇。

 

他認(rèn)為，首先，中國(guó)需要把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的平衡。中國(guó)到2035年人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，需要保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)力爭(zhēng)2030年前碳達(dá)峰，就要把碳排放增量速度降下來(lái)并使之逐步趨向于零。中國(guó)需要在這兩個(gè)約束條件下尋求適合自身發(fā)展階段減碳節(jié)奏和力度，并大力發(fā)展零碳能源和儲(chǔ)能技術(shù)，這可以在有效減碳的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

 

從中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的方式和路徑選擇上看，基于中國(guó)看，短期還是要將行政手段和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，但隨著碳市場(chǎng)機(jī)制日趨成熟，要逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)激勵(lì)為主，減少層層分解減排任務(wù)的方式。激勵(lì)機(jī)制以發(fā)展碳市場(chǎng)為主，碳交易比碳稅更有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，且碳稅稅率也需要以碳市場(chǎng)形成的價(jià)格作為參照。碳市場(chǎng)要合理定價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔能源的資產(chǎn)配置，增加對(duì)清潔能源的投融資。

 

王一鳴提出，要加強(qiáng)對(duì)碳減排科技創(chuàng)新的支持力度。技術(shù)的革命性突破，將推動(dòng)碳排放進(jìn)入快速下降通道。因此，需要加大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。在這個(gè)領(lǐng)域，中美有合作空間。

 

王一鳴還指出，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）有不合理成份。中國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)差異是由不同發(fā)展階段形成的，中國(guó)碳價(jià)反映了中國(guó)當(dāng)前的減排成本，要求中國(guó)碳價(jià)和歐盟碳價(jià)一致顯然是不合理的。歐盟的CBAM會(huì)增大中國(guó)及發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口難度，還可能演變?yōu)榫G色貿(mào)易壁壘，最終也不利于各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的加強(qiáng)合作。

 

另外，他認(rèn)為，美國(guó)《通脹削減法案》對(duì)清潔能源補(bǔ)貼存在明顯的對(duì)國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈的限制。美國(guó)清潔能源補(bǔ)貼（IRA）帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于深化中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。

 

中美氣候金融二軌對(duì)話已成功舉辦了兩屆，由清華大學(xué)、美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和哥倫比亞大學(xué)主辦，北京綠色金融協(xié)會(huì)承辦。本次二軌對(duì)話將圍繞氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露、貿(mào)易與碳市場(chǎng)、第三方國(guó)家綠色發(fā)展、聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第28次締約方會(huì)議氣候資金等雙方所共同關(guān)注及具有合作潛力的議題進(jìn)行深入討論。