生態(tài)環(huán)境部：持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策 大力發(fā)展綠色金融

2月23日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮表示，將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務企業(yè)綠色發(fā)展政策機制的頂層設計和實施應用。持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，尤其是擴大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價政策，大力發(fā)展綠色金融。

 

有記者問：在支持服務和引導企業(yè)綠色發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部門有哪些創(chuàng)新舉措？

 

孫守亮介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國務院決策部署，先后出臺實施了《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革 推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務 推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》等多份指導性文件，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，支持服務企業(yè)綠色發(fā)展。

 

第一，是“放”，在放權層面上，持續(xù)推進簡政放權，優(yōu)化環(huán)評審批服務。連續(xù)發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2019年版和2021年版，精簡環(huán)評審批事項，下放環(huán)評審批權限，實施網(wǎng)上審批，提高審批效率。降低了51個二級行業(yè)環(huán)評類別，取消40個二級行業(yè)登記表填報。目前，占環(huán)評總量80%左右的登記表項目改為備案，平均審批時間壓縮至法定時限的一半，大幅減輕了企業(yè)的負擔。建立國家、地方、利用外資層面“三本臺賬”重大項目環(huán)評審批服務體系，通過提前介入、加強指導、開辟綠色通道，優(yōu)化審批服務。制定實施環(huán)評審批正面清單，施行豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務一批。出臺《排污許可管理條例》，實現(xiàn)排污許可“一證式”管理全覆蓋。

 

第二，是“管”，在監(jiān)管工作上，不斷強化政企信任，開展監(jiān)督幫扶行動。實施重污染天氣分級應急差異化管控措施，建立和形成監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化制度，總體實行“分類監(jiān)管、差異化管理、動態(tài)調整、可進可出”的監(jiān)管機制。主要為：充分信任正面清單企業(yè)；對污染排放量小、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰；對存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對涉及關系國計民生的重要行業(yè)，從實際出發(fā)，科學合理推進問題整改。對能力不足的企業(yè)，加強幫扶指導。2021年底，清單內企業(yè)合計3.1萬余家，各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查7.1萬余次，對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸，維護合法企業(yè)權益，營造良好市場環(huán)境。這是精準管、科學管、依法管，管出一個好的環(huán)境來是目的。

 

第三，是“服”，在服務行動中，深入基層企業(yè)，加大科技幫扶。建立了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，為企業(yè)提供政策解讀，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。開展環(huán)境綜合治理托管服務模式試點，提升環(huán)境協(xié)同治理的服務水平。全面實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。對近1萬家民營企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展問卷調查，深入了解企業(yè)實際困難和政策需求。我們要精準了解和對接企業(yè)的需求，對文件政策制定進行指導，這是精準服務，送政策、送科技。

 

第四，是“激勵”，尤其是加大綠色投資的激勵。我們會同財政部、稅務總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優(yōu)惠，推動設立國家綠色發(fā)展基金，推動建立環(huán)境信用的信息共享機制和結果運用機制，將企業(yè)環(huán)境信用評價結果應用于綠色信貸、市場監(jiān)管、價格調節(jié)等領域，不斷完善綠色投資激勵機制，這方面增長勢頭也非常好。

 

孫守亮表示，下一步，我們將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務企業(yè)綠色發(fā)展政策機制的頂層設計和實施應用。一是不斷健全環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長效機制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用。二是繼續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，強化功能，使平臺長期發(fā)揮作用。三是加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理。四是持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，尤其是擴大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價政策，大力發(fā)展綠色金融。