未來全國碳市場如何發(fā)展?
談到全國碳市場的建立,藍虹表示:“作為綠色金融的一部分,全國碳市場的推出本身就是一個很了不起的成就,首批納入碳排放權(quán)交易的是兩千余家電力行業(yè),碳排放量超過40億噸,一啟動就成為了全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。”不過,她也指出,由于參與主體缺乏多樣性、金融機構(gòu)尚未加入等因素,全國碳市場目前的活躍度還不夠。
藍虹認為,差異性較大的企業(yè)對于相同的減排目標(biāo)會有不一樣的反應(yīng),交易主體的多樣性和差異性可以推動賣者和買者的自然分化。由于目前首批進入全國碳市場的主要是電力行業(yè),其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)性較強,面臨碳排放標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)常常是一樣的。從歐盟碳市場初期的發(fā)展經(jīng)驗看,參與主體從一兩個行業(yè)不斷擴充至十余個行業(yè)后,差異性和多樣性加大,碳市場的活躍度才提升起來。
“從整體看,區(qū)別于二氧化硫等的區(qū)域傳輸,二氧化碳是全球傳輸,其減排帶來的效益跨越區(qū)域的限制,具有全球共享性,因此會出現(xiàn)全球外部性特征。碳市場就是將這種‘外部性’特征內(nèi)在化的一種方式,交易納入的范圍越大,外部性內(nèi)在化的程度就越高。在這個過程中,金融作為一種減少交易費用的中介,積極參與碳市場能夠讓買者和賣者跨區(qū)域、跨空間進行交易。”藍虹建議,碳市場應(yīng)該提高金融機構(gòu)的參與度。
事實上,包括央行副行長范一飛在內(nèi)的多位專家都曾表示“碳市場本質(zhì)上是金融市場”。藍虹解釋,碳排放權(quán)交易市場使一噸碳的排放權(quán)轉(zhuǎn)化為一種資本形態(tài),在此基礎(chǔ)上,產(chǎn)生了
碳期貨、碳遠期、碳排放權(quán)抵押、
碳交易保險等金融產(chǎn)品,
碳金融產(chǎn)品和碳市場是一種相輔相成的關(guān)系。“金融機構(gòu)進入碳市場,會提高市場活躍度。而碳市場的活躍度增強之后,又會刺激和推動金融機構(gòu)開發(fā)出更多的
碳金融產(chǎn)品和工具。”
藍虹認為,當(dāng)前全國碳市場雖然還不夠廣泛、活躍,但畢竟這是開始給碳排放權(quán)定價,為刺激金融機構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新碳金融工具打下了基礎(chǔ),“未來會越來越好”。
此外,藍虹還提到,
碳配額分配主要有免費分配和
拍賣兩種形式,無論是歐盟還是中國
試點,在碳市場交易初始階段都采用了免費分配方式以減小改革的阻力,減緩參與企業(yè)的壓力。隨著全國碳市場的完善,將會逐漸增加配額
拍賣的比例。
藍虹建議,在中國承諾2060年實現(xiàn)
碳中和的明確目標(biāo)下,盡快制定碳達峰和
碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃,確定全國總量控制目標(biāo)、配額分配機制,明確各層級的減排任務(wù)和企業(yè)等市場主體的配額。
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