《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》亮點解讀

 

國務院于2016年印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》已明確指出要完善氣候投融資機制，并提出多項工作重點。此次《指導意見》的發(fā)布是對《工作方案》的細化與落實，提出要加快構(gòu)建氣候投融資政策體系，包括完善氣候投融資領(lǐng)域金融監(jiān)管政策、發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策對應對氣候變化的引導作用、在產(chǎn)業(yè)政策中納入氣候因素、通過相應的人才政策等作為保障，推動各類政策的協(xié)同作用，形成政策合力。值得關(guān)注的是，《指導意見》中創(chuàng)新性地提出要推動低碳采購與低碳消費，通過這種方式，可以提高對低碳產(chǎn)品的需求，擴大低碳市場規(guī)模，促進消費端轉(zhuǎn)型，助力整個社會的低碳轉(zhuǎn)型。

 

《指導意見》還注重通過多種手段撬動社會資本參與氣候投融資。不僅通過鼓勵地方建立區(qū)域性氣候投融資促進中心、構(gòu)建有氣候投融資特色的綠色支行等手段吸引金融機構(gòu)，而且強調(diào)通過市場化方式撬動更大規(guī)模的社會資本參與。其中明確列出了“政銀擔”、“政銀保”、“稅融通”、“銀行貸款+風險保障補償金”等合作模式，旨在提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”項目等融資困難群體的金融支持力度，體現(xiàn)了小微企業(yè)與“三農(nóng)”的低碳發(fā)展與氣候適應對于落實氣候投融資工作的重要性。