銀保監(jiān)會(huì)葉燕斐 等：進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融發(fā)展的若干設(shè)想(上)

 

全球性的氣候變暖、生物多樣性退化和局域性各種環(huán)境污染給人類生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。中國過去三十年的城市化、工業(yè)化進(jìn)程在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也引發(fā)一系列環(huán)境和生態(tài)問題。在綠色發(fā)展理念的指引下，為落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)，一批新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及高耗能產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目快速推進(jìn)，我國綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得顯著效果。

 

在新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)過程中，低碳交通、綠色建筑、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出、成績(jī)斐然。我國風(fēng)力、光伏等清潔能源行業(yè)全球領(lǐng)先，以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車保有量全球第一，儲(chǔ)能電站和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電、二氧化碳捕集純化和印染行業(yè)水污染處理等一系列節(jié)能減排工藝和技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，有效降低碳排放的一批智慧城市、綠色低碳產(chǎn)業(yè)不斷落地，這些為我國綠色金融發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

 

依靠技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)節(jié)能減排，是落實(shí)國家減排規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)的最好例證。2005年以來，我國先后出臺(tái)了一系列規(guī)劃、制度，引領(lǐng)和指導(dǎo)節(jié)能減排工作開展。一是“十一五”規(guī)劃，將單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)，提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，設(shè)置二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）兩個(gè)指標(biāo)，制定《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》。二是“十三五”規(guī)劃，將空氣質(zhì)量PM2.5、地表水質(zhì)量等列入約束性指標(biāo)，資源環(huán)境指標(biāo)從此前的8項(xiàng)增加至10項(xiàng)，且全部是約束性指標(biāo)。一系列規(guī)劃目標(biāo)的確立，為節(jié)能減排提供可量化、可追蹤、可報(bào)告、易核實(shí)的依據(jù)。

 

正是有了碳排放達(dá)峰、碳排放強(qiáng)度下降、各類污染物排放降低、可再生能源比例提高等一系列國家減排目標(biāo)的確立，引導(dǎo)了一大批節(jié)能重大項(xiàng)目、重大工程的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)而帶動(dòng)了以鐵路和軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備、可再生能源產(chǎn)品和設(shè)備、高能效家用消費(fèi)品等為標(biāo)志的綠色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，并為綠色金融切入節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了廣闊的空間。國家減排目標(biāo)引領(lǐng)、重大項(xiàng)目實(shí)施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色金融發(fā)力已經(jīng)初步形成了良性的正循環(huán)。因此，進(jìn)一步發(fā)揮國家減排目標(biāo)的引領(lǐng)作用對(duì)綠色金融發(fā)展至關(guān)重要。

 

從全球看，受新冠肺炎疫情影響，全球碳排放量減少規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于之前任何的一次危機(jī)。根據(jù)國際能源署（IEA）研究，2020年世界能源使用量將減少6%，英國研究機(jī)構(gòu)Carbon Brief預(yù)測(cè)，今年全球碳排放量將下降4%?8%，大約在20億噸?30億噸。但是，突發(fā)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的減排效果是暫時(shí)的，長(zhǎng)效機(jī)制的建立才是解決環(huán)境危機(jī)的關(guān)鍵。對(duì)全球大多數(shù)國家而言，城市化、工業(yè)化的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放有效控制兩者間的平衡，必須約束高碳擱淺資產(chǎn)的增長(zhǎng)，設(shè)置明確的低碳發(fā)展目標(biāo)，以更大的勇氣、共識(shí)和決心，應(yīng)對(duì)氣候變化這一歷史性挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮綠色金融的引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理良性循環(huán)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om