完善政策制度設(shè)計(jì) 促進(jìn)“綠色金融”發(fā)展全面提速

 

目前綠色金融“自上而下”的頂層政策推動(dòng)意愿較強(qiáng)，而“自下而上”的綠色金融供給者和需求者的積極性尚待提升，亟需完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

 

一要明確金融機(jī)構(gòu)等主體的環(huán)境審查義務(wù)責(zé)任，完善“責(zé)任-壓力-響應(yīng)”制度，形成“硬約束”。“硬法”（硬約束）主要通過(guò)完善制定國(guó)家法律法規(guī)的形式。以綠色信貸為例，國(guó)家層面應(yīng)適時(shí)修改《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律，借鑒美國(guó)《超級(jí)基金法》等做法，明確銀行對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的法定審查義務(wù)和法律責(zé)任。同時(shí)，銀行的責(zé)任應(yīng)有一定的邊界，應(yīng)規(guī)定銀行盡職免責(zé)的法律責(zé)任。銀行責(zé)任應(yīng)類似于《公司法》中董事、高級(jí)管理人對(duì)公司決策經(jīng)營(yíng)管理的“謹(jǐn)慎管理人”義務(wù)責(zé)任。二是改進(jìn)補(bǔ)貼激勵(lì)的方式，完善“激勵(lì)-動(dòng)力-響應(yīng)”制度。以綠色信貸為例，國(guó)外做法一般不直接對(duì)金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)補(bǔ)貼，而是對(duì)綠色項(xiàng)目/產(chǎn)品（例如綠色建筑、低排放汽車等）評(píng)估后，給予綠色項(xiàng)目/綠色產(chǎn)品的需求者/購(gòu)買者優(yōu)惠利率進(jìn)行激勵(lì)，利率差額由政府補(bǔ)貼。在國(guó)家層面上，對(duì)綠色信貸還可以規(guī)定實(shí)施定向降準(zhǔn)、降低資本充足率等措施；綠色債券可考慮規(guī)定免除綠色債券機(jī)構(gòu)投資者的所得稅。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com