我國碳市場由強制市場與自愿市場組成
逯世澤介紹,環(huán)境治理有行政、法律、標準等手段和方式,但對降碳而言,國際上普遍采用經(jīng)濟手段,采用碳定價機制是最重要的減排措施,也是《巴黎協(xié)定》確定的重要機制。
我國碳市場現(xiàn)由全國碳排放權交易市場(強制性)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(自愿性)組成,旨在構建符合中國實際、具有中國特色又與國際接軌的全國統(tǒng)一碳市場體系。
其中,全國碳排放權交易市場于2021年7月16日啟動上線交易,年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸,成為全球覆蓋排放量最大的碳市場。全國碳排放權交易市場的基礎設施主要包括全國碳市場管理
平臺、碳排放權注冊登記系統(tǒng)、碳排放權
交易系統(tǒng)三大系統(tǒng)。
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“我國目前處于碳達峰階段,采用的是基于強度的配額分配方法,設置了相對總量,而未設置絕對總量,因此,不會限制產(chǎn)品產(chǎn)量,配額也是免費分配。”逯世澤表示,不過,隨著我國由碳達峰過渡到
碳中和階段,將從碳排放強度控制逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量控制。
逯世澤表示,全國碳排放權交易市場啟動以來,市場運行總體平穩(wěn)有序,市場活躍度穩(wěn)步提升。“大家特別關注的
碳價整體呈平穩(wěn)上漲態(tài)勢,由啟動時的48元/噸上漲至2023年底的80元/噸左右,上漲66%,最近個別交易還突破了90元/噸。不過,相較于歐盟等發(fā)達國家,依然較低。”他表示,歐盟
碳價最高曾達到100歐元/噸,2023年也維持在55歐元/噸的高位。
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不過,整體上,市場碳價和成交情況符合碳市場建設初期作為控制溫室氣體排放政策工具的定位和預期,形成了符合中國當前實際、反映行業(yè)減排成本的碳價,碳市場的
價格發(fā)現(xiàn)作用初步顯現(xiàn)。“經(jīng)初步測算,電力行業(yè)兩個
履約周期實現(xiàn)降低全社會降碳成本約350億元。”逯世澤透露。
全國溫室氣體自愿減排交易市場則于2024年1月22日啟動,具有額外性、真實性、保守型、唯一性、市場主體“雙承諾”等特點,標志著我國強制市場、自愿市場“雙輪驅(qū)動”的全國
碳交易體系構建完成。
逯世澤表示,未來,全國碳市場建設將繼續(xù)扎實做好制度體系和管理體系建設,按照《碳排放權交易管理暫行條例》的程序要求,穩(wěn)步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍,推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設,豐富市場功能,激發(fā)市場活力。
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