專家解讀丨加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系 以高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

 

　　為滿足應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際履約要求，支撐實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，我國(guó)在國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計(jì)核算層面開展了大量工作，取得了積極成效。

 

 

 

　　一是定期編制更新溫室氣體清單，為我國(guó)完成各項(xiàng)履約任務(wù)提供基本保障。自2000年以來(lái)，為做好應(yīng)對(duì)氣候變化履約工作，我國(guó)初步建立了國(guó)家溫室氣體清單編制的工作體系和技術(shù)方法體系。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)分別于2004、2012、2017和2019年，以中國(guó)政府名義向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）提交了5份國(guó)家履約報(bào)告，包括1994、2005、2010、2012和2014年國(guó)家溫室氣體清單。最新國(guó)家清單涵蓋能源活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，農(nóng)業(yè)活動(dòng)，土地利用、土地利用變化和林業(yè)（LULUCF）以及廢棄物處理等5個(gè)領(lǐng)域的溫室氣體排放和吸收匯情況，涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等6類氣體。國(guó)家清單編制遵循國(guó)際通行規(guī)則，符合《公約》相關(guān)決議要求，基礎(chǔ)參數(shù)主要來(lái)自官方統(tǒng)計(jì)以及專項(xiàng)調(diào)研和實(shí)測(cè)。我國(guó)履約報(bào)告接受了多次《公約》秘書處組織的國(guó)際磋商和分析，清單質(zhì)量得到國(guó)際專家認(rèn)可。

 

 

 

　　二是形成碳排放強(qiáng)度指標(biāo)核算發(fā)布機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐。從“十二五”時(shí)期起，我國(guó)逐步建立和完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)全國(guó)及各省（區(qū)、市）分品種能源消費(fèi)量及其相應(yīng)排放因子開展碳排放強(qiáng)度核算工作，核算結(jié)果為編制國(guó)家履約報(bào)告，開展國(guó)家和地方碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)進(jìn)展評(píng)估、考核、形勢(shì)分析等工作提供了保障。此外，我國(guó)還印發(fā)了省級(jí)溫室氣體清單編制指南，對(duì)地方開展清單編制培訓(xùn)，先后組織31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展2005、2010、2012和2014年清單編制和清單質(zhì)量聯(lián)審工作，目前部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)年度的清單編制。

 

 

 

　　三是建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告核查制度，為啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陸續(xù)發(fā)布24個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，其中11個(gè)轉(zhuǎn)化成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)和修訂了發(fā)電設(shè)施核算指南，組織開展電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)2013—2021年碳排放核算報(bào)告工作。先后分12批共備案200個(gè)項(xiàng)目碳減排核算方法學(xué)，支持了1300多個(gè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目注冊(cè)。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，上述重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)（包括全國(guó)碳市場(chǎng)納入的2000多家火電企業(yè)）的碳排放報(bào)告以及溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的減排量還經(jīng)過(guò)了第三方機(jī)構(gòu)核查。此外，一些地區(qū)和機(jī)構(gòu)發(fā)布了產(chǎn)品碳足跡核算的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了企業(yè)碳足跡核算。

 

 

 

　　四是初步建立了人才隊(duì)伍和支撐平臺(tái)，為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化能力水平提升注入動(dòng)力。在歷次國(guó)家清單編制過(guò)程中，我國(guó)建立了由主管部門和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成的國(guó)家清單編制工作團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)內(nèi)履約、清單編制等方面研究和技術(shù)支持工作。通過(guò)開展多輪地方清單能力建設(shè)，先后組織4個(gè)年度省級(jí)清單編制和聯(lián)審，培養(yǎng)了一批地方清單編制管理和技術(shù)人員。通過(guò)組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)核算報(bào)告核查，提升了企業(yè)碳核算能力以及配套的核查和監(jiān)管水平。通過(guò)實(shí)施《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，培育了一批專業(yè)的減排項(xiàng)目碳核算咨詢機(jī)構(gòu)。我國(guó)還建立了企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)和國(guó)家溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)，用信息化手段支撐碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)送、核算、審核以及分析管理。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com