全國碳市場(chǎng)因?yàn)樘紨?shù)據(jù)核算難題而推遲擴(kuò)容?別傻了,那是你還沒真懂碳市場(chǎng)!

文章來源:Carboninvestment碳交易網(wǎng)2022-05-19 10:37

究竟為何延遲擴(kuò)容?

 
不可否認(rèn)的是,數(shù)據(jù)問題確實(shí)部分困擾了全國碳市場(chǎng),但這并不是最主要。全國碳市場(chǎng)在擴(kuò)容前,必須明確兩大問題:碳市場(chǎng)如何真正的能為實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”而服務(wù);碳市場(chǎng)運(yùn)行的所有規(guī)則及制度的合法性和權(quán)威性。
 
碳市場(chǎng)只是一種市場(chǎng)手段服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)“2030碳達(dá)峰”的目標(biāo),碳市場(chǎng)顯然必須承擔(dān)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的功能,以這樣的目標(biāo)而定,全國碳市場(chǎng)未來納入的行業(yè)也會(huì)盡量采用基準(zhǔn)線法來發(fā)放配額。行業(yè)的配額基準(zhǔn)如何設(shè)定能保證獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?如何平衡不同行業(yè)間的基準(zhǔn)線設(shè)定?這兩個(gè)問題就亟待解決。與此同時(shí),剩余七個(gè)行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)并沒有真正的確定,只是更新了補(bǔ)充數(shù)據(jù)表。而且這七個(gè)行業(yè)的核算及配額分配大多是難于發(fā)電企業(yè)的,且類別更多,完成這樣巨大的工作量顯然是需要時(shí)間的。僅就發(fā)電行業(yè)而言,此前的基準(zhǔn)線顯然是無法發(fā)揮作用了,基準(zhǔn)線水平下調(diào)也是必然的。但機(jī)組是否還沿用此前的劃分方法?供電供熱基準(zhǔn)下調(diào)多少則是需要專家們?nèi)プ屑?xì)斟酌的,還且還要考慮到與未來納入行業(yè)的利益平衡問題。
 
全國碳市場(chǎng)目前運(yùn)行中無論是履約率、還是數(shù)據(jù)以及流動(dòng)性等,這些問題的關(guān)鍵還是規(guī)則問題。未來納入新的行業(yè)之前,顯然要把核算規(guī)則等先明確,尤其是涉及企業(yè)核心利益的關(guān)鍵因素,規(guī)則要做到公正公開,才能做到“有法可依”。此外,對(duì)于企業(yè)未履約或者數(shù)據(jù)造假的懲罰力度需要加強(qiáng),這需要將目前的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進(jìn)行升級(jí),至少要到國務(wù)院法規(guī)級(jí)別。再有,CCER的開啟、配額拍賣、投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入規(guī)則等也需要一并考慮,以增加市場(chǎng)的流動(dòng)性,避免企業(yè)買不到配額的尷尬。當(dāng)然,由于碳市場(chǎng)元年為了碳市場(chǎng)能夠盡早開市,還有一些規(guī)則文件都是“級(jí)別”不夠的。比如碳排放權(quán)登記管理、交易、結(jié)算等,有興趣的讀者們可以自行去搜索,這些文件都是需要升級(jí)提升的。
 
鑒于此,在全國碳市場(chǎng)首個(gè)履約季后的調(diào)整年,需要“調(diào)整、補(bǔ)充、充實(shí)、提高”后,才能擴(kuò)容其他行業(yè),以確保未來全國碳市場(chǎng)能夠更好的運(yùn)行,達(dá)到碳減排的初衷,為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮切實(shí)的作用。
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