全國碳市場因為碳數(shù)據(jù)核算難題而推遲擴容？別傻了，那是你還沒真懂碳市場！

 

不可否認的是，數(shù)據(jù)問題確實部分困擾了全國碳市場，但這并不是最主要。全國碳市場在擴容前，必須明確兩大問題：碳市場如何真正的能為實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”而服務(wù)；碳市場運行的所有規(guī)則及制度的合法性和權(quán)威性。

 

碳市場只是一種市場手段服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)。為了實現(xiàn)“2030碳達峰”的目標(biāo)，碳市場顯然必須承擔(dān)獎優(yōu)罰劣的功能，以這樣的目標(biāo)而定，全國碳市場未來納入的行業(yè)也會盡量采用基準(zhǔn)線法來發(fā)放配額。行業(yè)的配額基準(zhǔn)如何設(shè)定能保證獎優(yōu)罰劣？如何平衡不同行業(yè)間的基準(zhǔn)線設(shè)定？這兩個問題就亟待解決。與此同時，剩余七個行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)并沒有真正的確定，只是更新了補充數(shù)據(jù)表。而且這七個行業(yè)的核算及配額分配大多是難于發(fā)電企業(yè)的，且類別更多，完成這樣巨大的工作量顯然是需要時間的。僅就發(fā)電行業(yè)而言，此前的基準(zhǔn)線顯然是無法發(fā)揮作用了，基準(zhǔn)線水平下調(diào)也是必然的。但機組是否還沿用此前的劃分方法？供電供熱基準(zhǔn)下調(diào)多少則是需要專家們?nèi)プ屑氄遄玫?，還且還要考慮到與未來納入行業(yè)的利益平衡問題。

 

全國碳市場目前運行中無論是履約率、還是數(shù)據(jù)以及流動性等，這些問題的關(guān)鍵還是規(guī)則問題。未來納入新的行業(yè)之前，顯然要把核算規(guī)則等先明確，尤其是涉及企業(yè)核心利益的關(guān)鍵因素，規(guī)則要做到公正公開，才能做到“有法可依”。此外，對于企業(yè)未履約或者數(shù)據(jù)造假的懲罰力度需要加強，這需要將目前的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進行升級，至少要到國務(wù)院法規(guī)級別。再有，CCER的開啟、配額拍賣、投資機構(gòu)進入規(guī)則等也需要一并考慮，以增加市場的流動性，避免企業(yè)買不到配額的尷尬。當(dāng)然，由于碳市場元年為了碳市場能夠盡早開市，還有一些規(guī)則文件都是“級別”不夠的。比如碳排放權(quán)登記管理、交易、結(jié)算等，有興趣的讀者們可以自行去搜索，這些文件都是需要升級提升的。

 

鑒于此，在全國碳市場首個履約季后的調(diào)整年，需要“調(diào)整、補充、充實、提高”后，才能擴容其他行業(yè)，以確保未來全國碳市場能夠更好的運行，達到碳減排的初衷，為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮切實的作用。