高舉綠色低碳發(fā)展旗幟 打造國(guó)際綠色金融高地 深圳排放權(quán)交易所發(fā)展紀(jì)實(shí)

文章來(lái)源:深圳商報(bào)碳交易網(wǎng)2018-09-27 10:59

打造全國(guó)最具價(jià)值的碳市場(chǎng)——深圳排放權(quán)交易所發(fā)展紀(jì)實(shí)

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堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。作為我國(guó)改革開(kāi)放的“橋頭堡”,深圳努力踐行五大發(fā)展理念,闖出了一條“綠色低碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)齊飛”的質(zhì)量型發(fā)展路徑。在這條綠色發(fā)展道路上,深圳排放權(quán)交易所無(wú)疑是高舉低碳發(fā)展旗幟,打響綠色深圳國(guó)際口碑的生力軍。
 
誕生: 中國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)花落特區(qū)
 
2010年9月30日,以深圳成為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)城市為契機(jī),深圳排放權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排交所”)正式掛牌成立。
 
排交所是深圳市一家全資國(guó)企,是國(guó)內(nèi)同類(lèi)交易所中注冊(cè)資本金額最大的交易所。2012年起,排交所開(kāi)始碳交易三大系統(tǒng)(深圳市碳排放權(quán)益注冊(cè)登記簿系統(tǒng)、溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)、深圳碳排放現(xiàn)貨交易系統(tǒng))的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)。同年12月,通過(guò)國(guó)務(wù)院全國(guó)交易場(chǎng)所清理整頓聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn),取得交易場(chǎng)所合法運(yùn)營(yíng)資格,并落戶前海。2013年1月,排交所成功取得首批國(guó)家發(fā)改委自愿減排交易機(jī)構(gòu)備案資格。
 
與此同時(shí),深圳市人大于2012年10月立法通過(guò)《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》。隨后,深圳市人民政府、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)先后出臺(tái)了《深圳市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》等五項(xiàng)政府文件和規(guī)章制度,為推動(dòng)深圳碳市場(chǎng)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。
 
2013年6月18日,深圳碳交易市場(chǎng)呱呱墜地,成為全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)。啟動(dòng)當(dāng)天,深圳碳排放權(quán)交易就完成了8筆,成交21112噸配額。
 
成長(zhǎng): 打造全國(guó)最具價(jià)值的碳市場(chǎng)
 
如今,經(jīng)過(guò)5年多的運(yùn)作,目前深圳市共有794家重點(diǎn)企業(yè)被納入碳排放權(quán)交易管控范圍,初步建成多層次的碳交易市場(chǎng)。排交所內(nèi)每天不斷刷新的成交記錄,被視為深圳踐行綠色低碳發(fā)展觀的重要窗口。
 
北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北等首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市相比,深圳是最年輕的城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也缺乏傳統(tǒng)重工業(yè)。
 
但深圳卻是國(guó)內(nèi)碳排放配額流轉(zhuǎn)率最高的交易場(chǎng)所,成熟的市場(chǎng)機(jī)制和豐富的商業(yè)機(jī)會(huì),使得深圳碳市場(chǎng)托管會(huì)員的數(shù)量全國(guó)最多。數(shù)據(jù)顯示,深圳碳市場(chǎng)2013-2016年度配額流轉(zhuǎn)率分別為5.23%、8.53%、11.99%和16.10%,連續(xù)4年在全國(guó)碳市場(chǎng)中拔得頭籌。
 
排交所還是國(guó)內(nèi)首個(gè)允許境外投資者參與的碳交易平臺(tái)。2016年3月19日,深圳能源集團(tuán)媽灣電力有限公司與英國(guó)BP公司在排交所的牽線下,簽訂了一份以400萬(wàn)噸碳排放配額為交易標(biāo)的的碳資產(chǎn)回購(gòu)協(xié)議。這是國(guó)內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購(gòu)交易業(yè)務(wù)。
 
制度體系完善、開(kāi)放創(chuàng)新、市場(chǎng)化程度高,這是深圳排放權(quán)交易所總裁葛興安對(duì)深圳碳市場(chǎng)發(fā)展模式的理解。截至2018年9月7日,深圳碳市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)配額現(xiàn)貨總成交量達(dá)3611.75萬(wàn)噸,位居全國(guó)碳市場(chǎng)第三;總成交額達(dá)到11.01億元,位居全國(guó)碳市場(chǎng)第二;配額市場(chǎng)平均價(jià)格基本保持在30-40元/噸,位居全國(guó)前三。
 
傳導(dǎo): 加速形成全社會(huì)低碳發(fā)展觀
 
深圳碳市場(chǎng)的價(jià)值不止于一筆筆成交數(shù)字,更大的價(jià)值是與綠色低碳的社會(huì)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了同頻共振,令綠色低碳的社會(huì)示范效應(yīng)像漣漪一樣不斷傳導(dǎo)。
 
與國(guó)內(nèi)不少碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)相比,深圳碳排放管控單位的年度履約積極性非常高。今年7月,共有787家碳交易管控單位按時(shí)足額提交了與其2017年實(shí)際碳排放量相等的配額,履約率達(dá)到99%。在從未推遲履約日期的情況下,連續(xù)5個(gè)履約年度均保持了和國(guó)際同行接近的高履約率。
 
此前有人曾將節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái),認(rèn)為節(jié)能減排會(huì)拖緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但事實(shí)上,深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間是正向傳導(dǎo)。近年來(lái)深圳經(jīng)濟(jì)的逐年攀升,也印證了深圳正在實(shí)踐一條以更少的資源能耗和更低的環(huán)境代價(jià),實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。
 
2017年,深圳市794家碳交易管控單位中的制造業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增加了595億元,同比上年增幅達(dá)11.37%;2017年碳排放強(qiáng)度較2016年下降9.8%,超額完成了深圳市“十三五”碳排放強(qiáng)度年均下降4.6%的目標(biāo)。
 
與此同時(shí),低碳節(jié)能的生活理念也深入人心。
 
在2016年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周期間,排交所參與發(fā)起“全民碳路”低碳公益主題活動(dòng),應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),對(duì)市民每天的低碳行為,如步行、乘坐綠色公交、停駛私家車(chē)、資源回收等進(jìn)行記錄,并量化為相應(yīng)碳積分或碳幣,讓更多市民在踐行低碳行為的同時(shí),可以兌換合作商家的綠色消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
 
“碳交易市場(chǎng)不應(yīng)只局限于工業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體減排,還可以將碳交易面向全社會(huì)的生活方式和消費(fèi)方式減排。”葛興安如是說(shuō)。
 
創(chuàng)新: 助力深圳打造國(guó)際綠色金融高地
 
深圳金融業(yè)發(fā)達(dá),身處其中的深圳碳市場(chǎng)也在綠色金融創(chuàng)新方面走在全國(guó)前列。成立以來(lái),排交所積極與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、低碳企業(yè)開(kāi)展合作,開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品。
 
2014年4月,排交所成為世界銀行國(guó)際金融公司首個(gè)國(guó)內(nèi)碳交易合作伙伴;2014年11月,排交所與興業(yè)銀行合作推出國(guó)內(nèi)首筆綠色結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù);2015年3月,在排交所支持下,國(guó)內(nèi)首支碳基金——嘉碳開(kāi)元基金成功設(shè)立;2016年3月,國(guó)內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購(gòu)交易在排交所完成;2017年9月,排交所與中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、江蘇銀行三家銀行共同簽訂碳金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。
 
去年6月,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)(深圳綠金委)成立,旨在通過(guò)搭建政策研究與溝通協(xié)調(diào)平臺(tái),探索實(shí)現(xiàn)綠色金融的實(shí)務(wù)創(chuàng)新與跨境合作,排交所正是深圳綠金委的秘書(shū)長(zhǎng)單位。隨后,深圳綠金委在綠色金融領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗行袆?dòng),如福田區(qū)和深圳市人居環(huán)境委相關(guān)綠色金融工作的開(kāi)展,深圳市綠色金融有關(guān)配套扶持政策的起草和建議等。
 
此外,深圳綠金委還多次派代表參加國(guó)內(nèi)外環(huán)境、綠色金融等相關(guān)會(huì)議及活動(dòng),如波恩氣候峰會(huì)中國(guó)角邊會(huì)等。2017年12月13日,深圳綠金委還代表深圳市與多倫多、日內(nèi)瓦、蘇黎世、法蘭克福四座金融中心城市,共同宣布加入“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟”,并承諾將自愿采取行動(dòng)支持卡薩布蘭卡聲明,分享推進(jìn)綠色及可持續(xù)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),就共同認(rèn)定的優(yōu)先事項(xiàng)采取行動(dòng)。
 
葛興安表示,綠色金融已成為我國(guó)和全球金融發(fā)展的一大趨勢(shì)。深圳綠金委將利用深圳原有的證券交易所、排放權(quán)交易所、基金公司聚集和毗鄰香港等重要優(yōu)勢(shì),為政府和金融機(jī)構(gòu)架起溝通的橋梁,推動(dòng)業(yè)界與政府和監(jiān)管部門(mén)的合作,推廣綠色金融的理念、工具與方法,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和激勵(lì)機(jī)制,輻射并帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融的發(fā)展。
 
在今年3月舉行的深圳綠金委辦公會(huì)議上,深圳綠金委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持打響“創(chuàng)新牌”“國(guó)際牌”“金科牌”三大旗號(hào),以綠色金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化深港合作,利用金融科技助推綠色金融發(fā)展。
 
輻射: 在全國(guó)碳市場(chǎng)唱響“深圳聲音”
 
今年7月召開(kāi)的深圳市委六屆十次全會(huì)明確提出,堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,勇當(dāng)“走在全國(guó)前列”的尖兵。事實(shí)上,作為全國(guó)最早啟動(dòng)的碳交易市場(chǎng),深圳碳市場(chǎng)銳意改革,已積累豐富的經(jīng)驗(yàn),正不斷輸出碳市場(chǎng)中的“深圳智慧”。
 
2014年以來(lái),深圳先后與包頭、淮安、金昌、酒泉、四川等地簽訂了碳交易區(qū)域合作戰(zhàn)略備忘錄。2016年,由國(guó)家發(fā)改委和深圳市政府共同揭牌的“全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)深圳中心” 成立,并開(kāi)始面向全國(guó)非試點(diǎn)地區(qū)積極開(kāi)展碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn),培訓(xùn)人員超過(guò)4000人。去年5月,由深圳中心牽頭的“全國(guó)碳市場(chǎng)納管企業(yè)碳排放管理示范工程”正式發(fā)布,通過(guò)選擇行業(yè)內(nèi)具有代表性的龍頭企業(yè),為其提供參與碳交易的全流程綜合解決方案,將其打造成為全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)標(biāo)桿。
 
葛興安表示,在我國(guó)碳排放交易體系于去年12月正式啟動(dòng)后,深圳碳市場(chǎng)將繼續(xù)扮演重要角色。踏上新征程,深圳碳市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮“先行一步”的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。排交所將繼續(xù)承擔(dān)深圳碳市場(chǎng)管理和運(yùn)行責(zé)任,并積極轉(zhuǎn)換角色,協(xié)助國(guó)家和地方碳市場(chǎng)主管部門(mén),提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平,支持管控企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)碳交易服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),助力碳市場(chǎng)平穩(wěn)順暢運(yùn)行。

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