大事件！脫歐五年再握手，英國與歐盟互聯(lián)統(tǒng)一碳市場

文章來源:環(huán)球零碳Penn2025-05-23 10:48

摘要：

英國和歐盟同意將各自的碳排放交易體系對接，這是英國脫歐后貿(mào)易關(guān)系的首次重大調(diào)整，也是歐洲脫碳進程的一項重大成就，其為低碳投資創(chuàng)造了更穩(wěn)定的環(huán)境，并促進了更高效的貿(mào)易。

合久必分，分久必合，在歐洲這塊土地上體現(xiàn)得淋漓盡致。這不，英國脫歐五年，又開始跟歐盟親密接觸，打造統(tǒng)一市場。

當?shù)貢r間5月19日，英國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦舉行峰會，此次峰會由英國首相斯塔默主辦，歐盟委員會主席馮德萊恩與歐洲理事會主席科斯塔共同出席。

這是自2020年1月英國正式脫離歐盟以來，雙方在政府最高層級首次會談。

在脫歐之后，英國進入了其現(xiàn)代政治史上最動蕩的時期之一。在現(xiàn)任首相斯塔默去年7月上任之前，英國已經(jīng)先后換了五任首相，而英國與歐盟之間的關(guān)系也在這期間被不斷破壞。

英國首相斯塔默上任后便承諾要“重啟”與歐盟的合作關(guān)系。此次峰會為他落實這一外交承諾提供了契機，旨在為英歐關(guān)系的重建奠定基礎(chǔ)，特別是在防務(wù)和貿(mào)易領(lǐng)域加強合作。

英國首相斯塔默與歐盟委員會主席馮德萊恩在倫敦峰會上宣布，歐盟和英國將“重啟” 雙邊關(guān)系。馮德萊恩表示，這是“偉大的一天”，因為雙方正在翻開新的一頁，開啟新的篇章。斯塔默則表示，雙方達成了一個“符合常識的、切實可行的”解決方案，擺脫了關(guān)于英國脫歐的“陳舊爭論”。

據(jù)悉，此次峰會成果共有三份文件，包括安全與防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議、英歐聯(lián)合聲明和一份“共識文件”。英國首相府19日發(fā)布聲明說，英國與歐盟已在漁業(yè)、貿(mào)易、氣候、能源等多個領(lǐng)域達成協(xié)議，預(yù)計相關(guān)協(xié)議將在2040年前推動英國經(jīng)濟增長近90億英鎊。

在重啟的一系列舉措中，碳市場連接計劃可能是最具戰(zhàn)略眼光的一步，具有里程碑意義。英歐同意對接各自的碳排放交易體系，以“避免企業(yè)因歐盟即將實施的碳征稅而受到影響”。Frontier Economics 報告預(yù)計，到 2030 年，英國與歐盟排放交易體系的互聯(lián)互通將帶來高達 12.5 億歐元（約合人民幣101.30億元）的收益。

歐盟委員會與英國政府在聯(lián)合聲明中明確表示，雙方將建立機制，實現(xiàn)排放配額體系的協(xié)調(diào)與豁免權(quán)互認。該機制將允許原產(chǎn)于對方司法轄區(qū)的商品相互免于征收歐盟或英國的碳邊境調(diào)整機制（CBAM）稅項，涵蓋多個高排放行業(yè)，包括發(fā)電、工業(yè)熱力、重工業(yè)、海運和航空，，并在合適的時候進一步擴展掛鉤協(xié)議涵蓋的行業(yè)清單。

協(xié)議文本指出，英國與歐盟委員會應(yīng)通過簽署《英歐碳排放交易體系掛鉤協(xié)議》，推動英國碳排放交易體系（UK ETS）與歐盟碳排放交易體系（EU ETS）掛鉤。協(xié)議文本還要求英國的碳排放上限和減排路徑應(yīng)遵循英國《氣候變化法案》義務(wù)和國家自主貢獻，且至少與歐盟的上限和減排路徑同等雄心。

當前英國排放交易體系（UK ETS）的碳價低于歐盟碳價，在宣布連接歐盟和英國交易系統(tǒng)的承諾后，英國基準碳價格周一早些時候一度上漲 8.4%，達到每噸 80 美元（52.40 英鎊）的近期高點。

與此同時，當天歐盟碳排放交易體系（EU ETS）的碳價則出現(xiàn)了小幅下跌，下跌0.8%至每噸70.42歐元。ICIS 分析師 Lewis Unstead 表示：“鑒于 UKA 相對于 EUA 有大幅折扣，ETS 聯(lián)動將意味著兩個系統(tǒng)之間的價格逐漸趨同。”

歐盟的排放交易體系（EU ETS）自2005年建立以來，已成為全球最大、最成熟的碳定價機制之一，涵蓋電力、鋼鐵、水泥、化工和航空等高排放行業(yè)。預(yù)計在2020至2030年間，EU ETS將為歐盟成員國帶來約400億歐元收入。

為了進一步遏制“碳泄漏”問題，歐盟于2023年10月1日實施碳邊境調(diào)整機制（CBAM），對從境外進口的鋼鐵、水泥等特定產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費用（俗稱“碳關(guān)稅”）。兩年過渡期后，歐盟原定于2026年1月1日正式起征，但根據(jù)最新提案草案，其計劃將碳關(guān)稅的正式實施時間延后至2027年，中小型進口商將有機會獲得豁免資格，而不合規(guī)的企業(yè)將受到更嚴厲的處罰，罰款可能達到原金額的五倍。

英國則在脫歐后于2021年正式啟動獨立的英國排放交易體系（UK ETS）。2023年12月，英國政府表示，英國將從2027年起對部分產(chǎn)品征收新的碳進口稅，以幫助保護英國制造商，并匹配歐盟的類似措施。

根據(jù)公告，英國政府將在 2027 年之前實施英國碳邊境調(diào)整機制（CBAM）。擬議的碳邊境調(diào)整機制（CBAM）將適用于鐵、鋼、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃和水泥行業(yè)的碳密集型產(chǎn)品，其將確保這些來自海外的碳密集型產(chǎn)品面臨與本國生產(chǎn)的產(chǎn)品相當?shù)奶純r格。

2024年10月30日，英國政府正式確認將于2027年1月1日起針對其認為碳泄漏風(fēng)險最大的六個行業(yè)引入碳邊界調(diào)整機制（CBAM），從最初提議的八個行業(yè)中剔除了陶瓷和玻璃行業(yè)，并計劃在CBAM啟動后繼續(xù)審查其行業(yè)范圍。

英國財政部表示："引入英國的CBAM將確保從海外進口的高貿(mào)易量、碳密集型商品所面臨的碳價格與在英國生產(chǎn)時的碳價格相當，從而避免碳泄漏。CBAM的目標是確保公平競爭、支持脫碳目標和促進全球合作。”

毫無疑問，建立一個規(guī)模更大的聯(lián)合碳市場將創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟，降低實現(xiàn)排放目標的成本；創(chuàng)造更大的流動性池，從而提高交易效率，降低波動性，并提供更低成本的減排方案。整合歐盟和英國碳市場還將降低貿(mào)易壁壘，并避免即將出現(xiàn)的CBAM的成本。

英國商業(yè)貿(mào)易部估計，對接雙方的碳排放交易體系后，CBAM生效的第一年，英國出口商將避免向歐盟繳納約8億英鎊（約10億美元）的稅款。

Frontier Economics 報告則預(yù)計，到2030年，英國與歐盟排放交易體系的互聯(lián)互通將帶來高達12.5億歐元的收益，這體現(xiàn)在交易成本的節(jié)省、價格波動的降低以及總體合規(guī)成本的降低。其中，高達7.7億歐元的收益將來自交易成本的節(jié)省。

英國鋼鐵業(yè)對此表示歡迎，該行業(yè)能源和氣候變化政策主管Frank Aaskov稱："這將是減少與歐盟——我們最大出口市場——鋼鐵貿(mào)易摩擦的重要一步，同時消除來自歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的成本風(fēng)險。"據(jù)悉，英國鋼鐵出口將獲得一項“量身定制”的協(xié)議，以規(guī)避歐盟新規(guī)及關(guān)稅，預(yù)計每年將為英國鋼鐵制造商節(jié)省約2500萬英鎊。

國際排放交易協(xié)會（IETA）歐盟政策主管朱莉婭·米哈拉克表示：“整合英國和歐盟碳市場可以為雙方帶來共同利益，我們不能再拖延了。歐盟和英國在氣候政策上更加緊密地協(xié)調(diào)是氣候和經(jīng)濟的當務(wù)之急。”

英國歐洲環(huán)境政策研究所執(zhí)行董事本·雷諾茲表示：“將 ETS 和 CBAM 掛鉤的協(xié)議強調(diào)了雙方在氣候問題上的共同抱負和決心，提高了在歐洲開展業(yè)務(wù)的監(jiān)管確定性，并消除了英國出口商面臨額外成本的風(fēng)險。”

此次峰會的“共識文件”還包括探索英國參與歐盟內(nèi)部電力市場的可能性。脫歐后，盡管雙方電力仍通過互聯(lián)線路流動，但交易安排的效率遠不如區(qū)域連接時高。

在峰會上，雙方一致認為應(yīng)詳細探討英國參與歐盟內(nèi)部電力市場的必要參數(shù)，包括參與所有時間段的歐盟電力交易，進而實現(xiàn)歐盟與英國之間網(wǎng)狀電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，加快海上風(fēng)電的交付進度。

E3G能源轉(zhuǎn)型高級專家西蒙·斯基林斯表示：“英國和歐盟承諾在內(nèi)部能源市場內(nèi)推進高效的電力交易，這值得歡迎?，F(xiàn)在有機會進一步發(fā)展這一關(guān)系，共同充分利用北海豐富的可再生能源資源。”

-------

參考資料：

[1]https://www.gov.uk/government/news/pm-secures-new-agreement-with-eu-to-benefit-british-people

[2]https://www.edie.net/eu-and-uk-agree-landmark-deal-linking-emissions-trading-schemes/?regwall=success&advance_login=success

[3]https://www.e3g.org/news/eu-uk-summit-good-news-for-europe-s-competitiveness-and-security/

[4]https://carbonherald.com/uk-eu-to-link-emissions-trading-schemes-in-major-climate-deal/

[5]https://www.esgtoday.com/eu-uk-to-work-on-linking-carbon-markets/

[6]https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/electric-power/051625-emissions-trading-cbam-and-electricity-in-scrutiny-ahead-of-uk-eu-summit

[7]https://oilprice.com/Energy/Energy-General/UK-Carbon-Price-Soars-8-as-London-Agrees-to-Link-Emissions-Trading-With-EU.html

[8]https://www.telegraph.co.uk/news/2025/05/19/starmers-brexit-reset-deal-read-the-full-text/#strengthening-our-economies-while-protecting-our-planet-and

[9]https://www.edie.net/linking-uk-and-eu-emissions-trading-schemes-could-save-more-than-e1bn-by-2030/

[10]https://www.businessgreen.com/news/4413788/historic-day-uk-eu-strike-deal-link-emissions-trading-schemes

[11]https://wallstreetcn.com/articles/3747371

[12]https://www.yicai.com/news/102623735.html

[13]https://web.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=913356

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。