全國碳市場擴(kuò)容步伐加快

　　制度體系和運(yùn)行機(jī)制亟待完善

 

　　數(shù)據(jù)顯示，我國碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量約2.4億噸，累計(jì)成交額逾110億元，但我國碳市場處于發(fā)展初期，存在市場活躍度不高、制度機(jī)制不完善等問題。多位業(yè)內(nèi)人士呼吁，加快推進(jìn)碳市場建設(shè)需各市場主體同心協(xié)力，激勵各方廣泛參與溫室氣體減排行動，一起推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

 

　　我國碳市場成立已兩年，近期全國碳市場擴(kuò)容步伐加快，建材、鋼鐵、石化等行業(yè)正在加緊各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

　　隨著氫能產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，氫能碳減排項(xiàng)目也將開展上市交易。8月3日，碳惠氫能—北京氫燃料電池汽車碳減排項(xiàng)目啟動發(fā)布會在北京大興國際氫能示范區(qū)召開。據(jù)記者了解，今年7月，作為全國首個可進(jìn)入碳市場交易的氫能碳減排項(xiàng)目，北京氫燃料電池汽車碳減排項(xiàng)目成功立項(xiàng)。中和新興能源研究院作為項(xiàng)目主體，依托京津冀氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條大數(shù)據(jù)和碳監(jiān)測計(jì)量技術(shù)，與16家氫能企業(yè)合作完成項(xiàng)目開發(fā)，項(xiàng)目將通過“碳普惠”的方式完成碳核算和碳交易。按照目前氫燃料電池汽車推廣量，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在京年碳減排量2.4萬噸。

 

　　8月2日，湖北省省委副書記、省長王忠林在調(diào)研全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)（中碳登）建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，要高標(biāo)準(zhǔn)打造“碳中心”，錨定建設(shè)全球碳交易注冊登記中心、全國碳市場中心、全國碳金融中心“三個中心”目標(biāo)，以全球化視野、全球化定位，拓展全球化市場、塑造全球化形象、建立全球化鏈接，努力把中碳登建設(shè)成為行業(yè)領(lǐng)先者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、數(shù)據(jù)服務(wù)者，加快推動人才、技術(shù)、資本等涉碳高端要素資源匯聚。要高水平做好“碳文章”，加快建強(qiáng)碳大腦平臺，加強(qiáng)向上爭取、向外對接、向內(nèi)發(fā)力，盡快完善中碳登公司法人治理結(jié)構(gòu)和平臺功能；加快優(yōu)化碳市場服務(wù)，著力擴(kuò)大業(yè)務(wù)面、織密服務(wù)網(wǎng)、筑牢安全墻；加快壯大碳金融規(guī)模，推動碳清算所落地，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，集聚碳金融企業(yè)；加快帶動碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育碳市場服務(wù)業(yè)，推動低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)綠色化與數(shù)字化深度融合；加快擦亮碳名片底色，建好高端展示平臺，積極拓展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場登記功能，拓寬國際合作渠道。

 

　　在上述地區(qū)推動碳市場建設(shè)的同時，國家層面也在不斷推動完善碳市場的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

 

　　全國碳市場制度體系將進(jìn)一步健全。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤在7月中旬出席中國碳交易市場發(fā)展研討會暨全國碳市場上線交易兩周年活動時表示，目前《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》已列入2023年度立法工作計(jì)劃。

 

　　這也意味著《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》即將頒布。記者了解到，條例主要解決三方面問題：企業(yè)不清繳履約要遭受嚴(yán)厲的懲罰措施；近幾年碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題；企業(yè)主體、監(jiān)管部門，包括國家、各省、城市各級權(quán)責(zé)的問題。

 

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場（簡稱CCER交易市場）將重新啟動。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王金南在近期舉辦的第五屆中國碳交易市場發(fā)展論壇上指出，CCER交易市場即將重新啟動，對于推動碳市場的發(fā)展需要六方面的措施：一是有序擴(kuò)大全國碳交易行業(yè)覆蓋范圍；二是確定全國碳市場中長期建設(shè)路線圖；三是建立透明碳市場機(jī)制；四是增加碳市場參與者；五是加強(qiáng)碳市場監(jiān)管；六是推動多方合作。

 

　　眾所周知，CCER交易市場和全國強(qiáng)制減排市場都是中國碳市場的重要組成部分。多位行業(yè)人士向記者表示，啟動CCER交易市場，對各類市場參與者意義重大。兩者雙輪驅(qū)動、互補(bǔ)協(xié)同，可以共同為節(jié)能減排提供更好的市場支撐。據(jù)多方消息披露，目前，啟動CCER交易市場所需的基礎(chǔ)設(shè)施已基本搭建完成，全國統(tǒng)一的自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已完成初步驗(yàn)收，具備了上線運(yùn)行的基本條件。

 

　　目前，全國碳市場已正式運(yùn)行兩年多。據(jù)上海環(huán)境（601200）能源交易所公開披露的數(shù)據(jù)顯示，碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量約2.4億噸，累計(jì)成交額逾110億元。雖然從成交規(guī)模上來看，我國碳市場已處于全球領(lǐng)先水平。但行業(yè)有目共睹的是，我國碳市場處于發(fā)展初期，目前僅有電力行業(yè)被納入交易范疇，存在市場活躍度不高、領(lǐng)域范圍單一、缺乏金融屬性、制度機(jī)制不完善等系列問題。

 

　　習(xí)近平主席在7月中旬舉辦的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表的重要講話中指出，“要建設(shè)更有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，并盡快啟動全國溫室氣體的自愿減排市場”。

 

　　“加快全國碳市場建設(shè)，時不我待！”多位專家學(xué)者呼吁：加快推進(jìn)碳市場建設(shè)需各市場主體同心協(xié)力，國家相關(guān)部門要加快行業(yè)的政策制度體系建設(shè)，地方政府要豐富支持和鼓勵交易的措施，從而激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，一起推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。