以市場機制激發(fā)碳減排動力

日前，由深圳市生態(tài)環(huán)境局組織開展的2021年度深圳碳排放配額有償競價發(fā)放工作圓滿完成，共成交58萬噸，總成交金額2526萬元。這是自應(yīng)對氣候變化職能轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部門后，深圳首次開展碳配額拍賣工作。

 

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。深圳是國家第一批低碳試點城市與碳排放權(quán)交易試點城市，是全國碳排放水平最低的超大市場，也是碳排放增長最緩慢的超大城市。2021年度碳排放配額有償競價，再次向深圳廣大企業(yè)傳遞出了“碳排放有價”的鮮明理念。而競價這一方式，也保證了碳排放權(quán)交易的公開與透明。

 

很顯然，碳交易本身不是碳排放配額有償競價的真正目的，其目的是用市場化手段控制和減少碳排放總量，以推動經(jīng)濟與生態(tài)齊飛、美麗與發(fā)展共贏，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

 

將二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)做商品來進行買賣，可促使企業(yè)認(rèn)真對待碳排放甚至“斤斤計較”。按照制度設(shè)計，企業(yè)會獲得一定的碳排放配額，若成功減排則可以出售多余的配額，若超額排放則要在碳市場上購買配額。如此以市場機制激發(fā)綠色發(fā)展動力，既能避免“運動式減碳”，又能激發(fā)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，實現(xiàn)由“要我減碳”向“我要減碳”的轉(zhuǎn)變。

 

價格是市場機制的核心。在碳排放權(quán)交易中，若價格過低，會挫傷企業(yè)減排積極性；而價格過高，將導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。深圳本次配額有償競價發(fā)放總量約58萬噸，平均成交價43.49元/噸。可以說，成交價格在合理區(qū)間，正如市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，“此次碳配額拍賣成交價格，與近期深圳碳市場價格比較吻合。”

 

碳市場建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)制度、政策、數(shù)據(jù)、技術(shù)以及能力建設(shè)作為支撐。在實踐過程中，有許多內(nèi)容還需要不斷探索。比如，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長情況，適度從緊、循序漸進設(shè)定碳排放總量；改進配額分配方法，讓配額逐步成為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素；等等。

 

以市場機制為碳減排提供動力，是一項全局性、系統(tǒng)性、長期性工程。深圳要錨定“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)力制度創(chuàng)新，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及建設(shè)美麗中國貢獻智慧。