建設全國統(tǒng)一碳市場，地方碳市場何去何從，如何杜絕數(shù)據(jù)造假？

 

全國碳市場啟動以來，目前，只將電力行業(yè)納入到碳排放權交易的范圍，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空其他七大行業(yè)亟待納入。

 

此前，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示，繼續(xù)完善全國碳市場，在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)。

 

國內(nèi)碳市場交易啟動至今，業(yè)內(nèi)普遍認為其碳價、換手率低于預期。

 

對此，能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為，碳資產(chǎn)的性質(zhì)和權益仍需進一步定位，碳達峰的總量目標和管理方式也有待確立。當下的碳市場從頂層設計到實際運作更沒有和金融建立起聯(lián)系。

 

“還有減碳成本，在政策作用下和基準的情形比降低多少，技術怎么可以在政策的支持下迭代，更不要說引發(fā)的就業(yè)效應，還有企業(yè)競爭力的效應，這些都遠遠沒有建立起聯(lián)系。”鄒驥表示。

 

去年12月賴曉明接受媒體采訪時表示，2022年將重點推動兩大工作：一是盡快提升市場規(guī)模；二是在碳金融方面開展相應的探索，推進產(chǎn)品創(chuàng)新；在相關主管部門批準后，將推出現(xiàn)貨和非期貨類的衍生品，比如遠期交易，掉期交易、掉期互換等衍生品。相關部門正在穩(wěn)步推進擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍有關工作。目前，建材、有色等行業(yè)正在開展碳排放交易相關研究準備工作。

 

“現(xiàn)階段的全國碳排放權交易市場覆蓋了2162家發(fā)電廠，接近全國一半的碳排放量，從國內(nèi)的覆蓋范圍來說也已經(jīng)往前邁進了一步。”美銀證券研究部大中華區(qū)經(jīng)濟學家歐陽淼對21世紀經(jīng)濟報道表示。

 

關于擴大覆蓋行業(yè)范圍，歐陽淼表示，發(fā)電行業(yè)是目前中國碳排放量最大的行業(yè)，約占全國總排放量的50%左右。由于中國是個制造業(yè)大國，工業(yè)也占了全國碳排放量的28%左右。“十四五”期間要將八大高排放能行業(yè)逐漸納入全國碳排放權交易市場，在這些行業(yè)中，首先被納入的可能是建材和鋼鐵，大約占了工業(yè)碳排放量的80%。

 

在配額分配的方式上，歐陽淼認為，目前全國碳排放權交易市場的碳配額是全部免費發(fā)放的，而國際上，比如歐盟，有很大一部分是有償發(fā)放的，比如通過拍賣的方式。未來我們應該逐漸減少免費配額，提高有償分配的比例，來幫助國內(nèi)的碳價穩(wěn)步提升。

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