全國CCER市場有望于明年重啟 推動和全國碳市場加速融合
上海證券報:除了碳排放市場,國家核證自愿減排量(CCER)市場也備受市場關(guān)注。CCER市場重啟工作目前進(jìn)展如何?接下來,CCER市場及碳普惠市場未來有沒有機(jī)會打通,全部都納入全國碳市場?
賴曉明:CCER市場是和全國碳排放權(quán)交易市場并行的一個市場,其發(fā)展也將推動國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
確實(shí)大家很關(guān)注CCER市場,因?yàn)樗婕暗拿娓鼜V。很多企業(yè)紛紛向我們表示,希望通過開發(fā)
新能源、種樹等方式減排,通過全國碳市場售賣減排量,然后獲得盈利,支持企業(yè)綠色發(fā)展等。截至目前,國家主管部門備案CCER交易機(jī)構(gòu)有上海環(huán)境能源交易所、
北京綠色交易所、天津排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、廣州碳排放權(quán)交易所等共9家。
上海從2013年開始成為CCER交易提供平臺及相關(guān)服務(wù),交易量一直位居全國首位。數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,全國CCER的累計(jì)交易量為2.68億噸。其中,上海碳市場占比達(dá)到38%。
在CCER市場,根據(jù)相關(guān)規(guī)則,企業(yè)的減排項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目可以通過國家制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,獲得核發(fā)減排量。而這個減排量可以在一定條件下納入排放權(quán)市場使用。從這個意義上說,CCER市場是碳排放權(quán)市場的有效補(bǔ)充。
目前,CCER已經(jīng)納入了全國碳市場。全國碳市場啟動后,相關(guān)機(jī)制已明確,企業(yè)可以使用CCER抵銷碳排放配額的清繳,比例不超過自身應(yīng)清繳配額的5%。這就意味著,企業(yè)通過新能源項(xiàng)目等產(chǎn)生的減排量,可以出售給全國碳市場。
不過,2017年,CCER項(xiàng)目的各項(xiàng)備案申請工作暫停受理。目前國家正在積極籌備重新啟動CCER項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā),全國CCER市場有望于明年重啟。
接下來,我們希望全國CCER市場和全國碳市場能進(jìn)一步融合,更有效率地推動全社會減排,助力國家“雙碳”目標(biāo)落地。
至于碳普惠,我認(rèn)為未來納入全國碳市場的可能性不太大。因?yàn)樘计栈輼?biāo)準(zhǔn)不是國家層面制定的標(biāo)準(zhǔn),它是地方層面制定的。
上海證券報:2013年6月起,上海、深圳、北京等7個省市先后啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。未來,這些地方試點(diǎn)會不會也全部納入全國碳交易市場?
賴曉明:生態(tài)環(huán)境部已明確表示,不再擴(kuò)大地方碳交易試點(diǎn)范圍。同時,現(xiàn)有的碳交易試點(diǎn)也不會關(guān)閉,但隨著主要排放行業(yè)逐步納入全國碳市場,地方試點(diǎn)市場的配額量會逐漸減少。地方試點(diǎn)市場也不會和全國市場完全融合,因?yàn)榈胤教荚圏c(diǎn)的覆蓋范圍和全國碳市場范圍不一樣,采用的標(biāo)準(zhǔn)體系也不一樣。從試點(diǎn)效果看,地方碳交易試點(diǎn)對地方減排的促進(jìn)作用非常明顯。以上海為例,“十三五”期間,參與上海試點(diǎn)企業(yè)的減排情況要比沒有參與的企業(yè)明顯改善。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com