助力全國碳市場行穩(wěn)致遠，公布配額分配方法眾望所歸

繼2020年9月22日，中國國家主席習近平在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上的講話中宣示“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和” 之后，11月22日，習近平主席在二十國集團領導人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上再次強調(diào)，中國對氣候承諾言出必行，將堅定不移加以落實——這是在整整兩個月內(nèi)中國的第五次相關表態(tài)，顯示出應對氣候變化工作的堅定決心和必勝信心。

 

鑒于中國已履行了之前所有有關氣候變化的國際和國內(nèi)承諾，全國碳市場是否也將按計劃投入運行愈發(fā)引起國內(nèi)外各方人士的關注。為響應習近平主席近期的國際宣示和落實2017年中國國務院有關碳市場啟動的工作部署，最近一段時間以來，全國碳排放權(quán)交易市場的運行準備工作動作頻頻。在生態(tài)環(huán)境部氣候司的直接領導下，碳市場運行的基礎設施建設、行業(yè)參與的測試運行方案設計、企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量提升和報送體系等方面紛紛取得重大進展，特別是有關政策的制定在加速進行：

 

10月20日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會五部門正式聯(lián)合印發(fā)《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，對未來五年內(nèi)中國氣候投融資發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，其中提到“穩(wěn)步推進碳排放權(quán)交易市場機制建設，不斷完善碳資產(chǎn)的會計確認和計量，建立健全碳排放權(quán)交易市場風險管控機制，逐步擴大交易主體范圍，適時增加符合交易規(guī)則的投資機構(gòu)和個人參與碳排放權(quán)交易”（更多閱讀：加速全國碳市場建設 促進氣候投融資發(fā)展）。

 

10月28日，生態(tài)環(huán)境部公布了“關于公開征求《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知”?！度珖寂欧艡?quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）是應對氣候變化職能從國家發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部之后，啟動全國碳排放權(quán)交易市場的必要工作，也是加快推動全國碳排放權(quán)交易市場建設的重要舉措（更多閱讀：全國碳排放權(quán)交易市場建設的五個新信號）。

 

11月20日，生態(tài)環(huán)境部公布了關于公開征求《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿）（以下簡稱“配額分配方法征求意見稿”）及相關文件意見的通知，征求意見時間自11月20日至11月29日（如需了解詳情，請點擊文末“閱讀原文”）。

 

根據(jù)編制說明，配額分配方法征求意見稿是在2019年全國八期培訓和多次征求有關部門、行業(yè)意見的基礎上，幾易其稿后最終形成的。從配額分配方法征求意見稿的細節(jié)，可以看出主管部門對形勢把握準確、關注運行細節(jié)、對碳市場健康發(fā)展用心良苦。這份文件為全國碳排放權(quán)交易市場的投入運行指明了四大方向： 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ