歐盟將航運業(yè)納入碳排放交易體系（ETS）是否草率？

歐盟委員會在定于周三提交的《歐盟委員會氣候計劃》草案中表示，船舶將被納入歐盟碳排放交易體系（ETS）。

 

幾個行業(yè)消息人士認(rèn)為，ETS將如何影響航運業(yè)，這仍是一個有待探討的問題。

 

Bimco副秘書長拉斯·羅伯特·佩德森（Lars Robert Pedersen）說：“這非常令人擔(dān)憂。影響的范圍或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟地區(qū)。”

 

但是，歐盟委員會還在草案中添加了“at least”字樣，這說明歐盟委員會意在擴大ETS的影響范圍。

 

一位希望保持匿名的消息人士表示：“歐盟委員會向來都有實現(xiàn)其計劃的能力。”

 

由于航運業(yè)向來重視有嚴(yán)格領(lǐng)土邊界的區(qū)域法規(guī)，因此未來ETS的覆蓋范圍對于航運業(yè)至關(guān)重要。就目前來看，草案相關(guān)內(nèi)容很可能是歐盟做出的最終決定，因此，航運業(yè)應(yīng)趁早做出準(zhǔn)備。

 

歐洲議會公開呼吁建立一個更全面的碳排放交易系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以參考EU MRV法規(guī)的模式，強制使從上海直接航行到歐盟港口的船舶為整個航程的碳排放支付費用。

 

如果未來果真如此，那么利益相關(guān)各方的成本可能會大幅增加。因此，他們中的大多數(shù)都正在等待歐盟委員會的結(jié)果分析。他們期望草案可以分為兩到三個內(nèi)容。首先，針對在歐盟邊界內(nèi)航行的船舶。其次，著眼于MRV立法的范圍。最后，綜合歐盟委員會，歐洲議會和歐洲理事會三方的意見。

 

Danish Shipping的安全、環(huán)境和海事研究總監(jiān)Maria Skipper Schwenn說：“就MRV的適用范圍而言，它涵蓋了全球水運的五分之一。我認(rèn)為這是一個‘盡可能多地花錢’的問題。歐盟必須明智地運用其政治能力，并以開發(fā)和支持使用替代燃料及其基礎(chǔ)設(shè)施的形式促進航運業(yè)根本性節(jié)能減排，這更有利于加速IMO計劃的脫碳進程。”

 

歐盟此舉與IMO正在進行的全球溫室氣體（GHG）排放協(xié)議是否沖突？

 

歐洲共同體船東協(xié)會（ECSA）和Bimco警告說，歐盟的區(qū)域立法將“模糊” IMO正在進行的全球溫室氣體（GHG）排放協(xié)議。

 

“他們忘記了這將如何影響IMO的全球溫室氣體（GHG）排放協(xié)議。與IMO以后可以做的事情相比，他們正在為區(qū)域排放定價？這根本沒有解決脫碳問題，這是一個錯誤，區(qū)域碳排放定價應(yīng)該是一個應(yīng)該仔細(xì)考慮的問題！” Bimco的Pedersen說道。

 

布魯塞爾的NGO運輸與環(huán)境組織認(rèn)為“at least”的措辭具有積極意義。NGO的運輸計劃經(jīng)理Faig Abbasov寫道：“那表示至少，而不是最多。換句話說，其他國家可以通過類似的地區(qū)或國家法規(guī)來覆蓋其余的排放量。中國已經(jīng)建立了MRV系統(tǒng)。如果美國加入這一浪潮，則將覆蓋全球航運業(yè)的大部分排放量。折中方案可能是，ETS將對歐盟范圍內(nèi)的船舶適用100％的關(guān)稅，對進出歐洲的船舶適用50％的關(guān)稅。”