生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司李高司長:應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做的事情

 

中央廣播電視總臺國廣記者：我們知道，第24次聯(lián)合國氣候大會將在波蘭舉行，對《巴黎協(xié)定》細則進行審議。請問中國在此次會議上將有何表態(tài)？對于大會結果有何期望？

 

李高：謝謝，今年年底將要在波蘭召開聯(lián)合國氣候變化大會，這次大會我認為對于提振全球應對氣候變化信心和決心，對推動巴黎協(xié)定全面有效實施具有非常關鍵的作用，所以也受到了國際社會的普遍關注。巴黎協(xié)定是氣候變化全球治理進程中里程碑式的成果，也是在各國領導人推動下達成的。習近平主席發(fā)揮了重要領導作用，體現(xiàn)了世界領導人風范。我們現(xiàn)在的任務就是要把領導人形成的政治共識落到實處，今年卡托維茲會議最主要的任務就是要完成巴黎協(xié)定實施細則談判的任務，對中國來講我們非常期待與各方共同努力，推動卡托維茲會議取得成功，成功的標志就是完成巴黎協(xié)定實施細則談判，使巴黎協(xié)定能夠在2020年后得到實施。

 

怎么樣實現(xiàn)這樣一個目標，我想首先我們要遵循巴黎協(xié)定的相關授權、巴黎協(xié)定相關規(guī)定和相關要求。巴黎協(xié)定實施細則談判不是拋開巴黎協(xié)定去搞新的東西，而是在巴黎協(xié)定的基礎上考慮相關落實措施，核心就是我們要處理好公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，考慮各國國情。偏離這樣一個原則，我們就很難取得共識，這是一個非常重要的方面。

 

另外一個方面，巴黎協(xié)定落實涉及方方面面，巴黎協(xié)定實施細則也涵蓋很多內容，包括減緩、適應、資金、技術、能力建設等，各方面談判要平衡推進，最后有一個平衡的結果。不能只管一部分，不管另一部分，沒有平衡結果，卡托維茲會議最后成果肯定是一攬子的成果，需要對所有要素平衡對待。

 

還有一個很重要的問題，在實施巴黎協(xié)定當中，我們需要有一個客觀認識，這個客觀認識就是發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在能力上是有很大差別的，我們要認識到這樣的客觀事實，要把客觀事實反映到實施細則當中。我們在談判當中也感覺到，一個是有些利益方有偏離共同但有區(qū)別的責任原則的傾向，我們希望這種傾向能得以糾正。另外一個方面，在談判當中我們也感覺到有些締約方對某些內容特別關注，對一些發(fā)展中國家的關切不那么關注。比如有的國家提出很詳細的要求，在減緩問題上提出很詳細的要求，實際上不是發(fā)展中國家不愿意提供這些信息，但是能力確實有限，而且如果考慮到國家自主貢獻，很多發(fā)展中國家提出的目標都取決于發(fā)達國家的資金支持，而對發(fā)展中國家提出在資金問題上是不是能提高透明度的要求，發(fā)達國家又采取了不同標準，這樣就會對談判帶來一些阻礙。

 

有時候我在想，中國傳統(tǒng)文化教我們怎么做人時候有一條，嚴于律己，寬以待人，我們談判過程中發(fā)現(xiàn)有些發(fā)達國家好像跟我們的文化顯示出一種差異，采取的是一種嚴于律人，寬以待己的方式，這樣的方式可能對我們達成協(xié)議造成困難。我想我們要在談判中積極作出努力，作出中國貢獻，中國貢獻其中一個部分是不是也可以考慮把老祖宗留下的傳統(tǒng)智慧貢獻給全世界，推動他們取得進展，我覺得這是很重要的一個方面。

 

當然剛才講了最重要的任務是完成實施細則的談判，剛才我講實施細則涉及到非常多的方面。在8月底、9月初的曼谷談判會議上，各方形成的文件有300多頁，怎么把300多頁包含很多不同選項的案文變成我們最后的會議決定，這也有很大挑戰(zhàn)。同時，考慮到這些挑戰(zhàn)，我們對于完成實施細則談判也有一個合理預期，我們要完成，要對關系到巴黎協(xié)定實施的主要方面、主要措施，我們一定要達成。也可能不排除還有一些技術性非常強的技術問題，如果時間不允許，我們可以留著以后討論，也不影響我們達成巴黎協(xié)定實施細則的總體框架和主要方面。

 

另外，我想還有一個非常重要的問題會影響到卡托維茲會議成功，就是資金問題。資金問題始終是氣候變化談判中的核心問題，實際上它也是影響到發(fā)展中國家能不能有能力為應對全球氣候變化作出更多努力和更大貢獻的非常核心的問題，所以我們也希望發(fā)達國家能向發(fā)展中國家提供充分有效的資金支持，作出更加強有力的承諾，提供更加詳細的信息，增強互信，增加發(fā)展中國家為應對全球氣候變化采取更多行動、作出更多努力的信心，對發(fā)展中國家關心的資金方面議題給予積極、建設性的回應，只有這樣我們才能順利推動卡托維茲會議談判。

 

同時卡托維茲會議談判除了以巴黎協(xié)定實施細則為核心以外，我們還有一些很重要的活動安排，包括我們要開展塔拉諾阿對話，各國以講故事的方式分享各國在推動綠色低碳轉型、采取應對氣候變化政策措施行動方面的實踐經驗。我想這樣的對話非常有意義，也非常重要，通過這樣的對話，能夠看到大家的共同努力，能夠讓大家認識到應對全球氣候變化、推動全球綠色低碳發(fā)展，不僅必要，而且可行，從而增強各國在未來進一步強化相關行動的信心，這個對話我們也會積極參與。

 

同時還要召開對于2020年前承諾的盤點。推動全球氣侯治理進程不斷向前發(fā)展很重要的一點就是互信，互信的重要前提是大家承諾的事情，要抓緊落實。這樣的活動就是讓我們盤點我們作出的承諾，特別是發(fā)達國家已經作出的在2020年前減排、提供資金支持相關的承諾，有沒有落實，還需不需要采取進一步行動。做好這樣的落實工作非常重要。同時我們希望重要的法律文件能夠在卡托維茲會議之前或者期間生效，對推動全球氣候治理進程也是非常重要的信號。

 

總的來講，時間緊，任務重，挑戰(zhàn)很大，也存在一定不確定性。但也有很好的消息，前不久在波蘭召開了卡托維茲會議部長級預備會上，部長和代表們表達了努力推動卡托維茲會議取得成功、順利完成巴黎協(xié)定實施細則談判的意愿，這為我們推動相關談判有非常重要的意義。這段時間以來，中方和有關方面一直在積極開展磋商，與各國就談判問題磋商非常密切。我們跟歐盟進行了磋商，下一步還要跟“77國+中國”發(fā)展中國家集團進行磋商，進行跟立場相近發(fā)展中國家、基礎四國等集團進行磋商，我們要與美國等其他發(fā)達國家進行磋商。磋商目的就是盡可能尋找共識，推動談判向前走，爭取在卡托維茲會議前盡可能多得事前解決相關技術問題和政治問題，為卡托維茲會議成功打下堅實基礎。我們也會全力支持主席國波蘭為卡托維茲會議取得成功做的一系列努力，會支持公約秘書處相關工作。我們希望卡托維茲會議能遵循公開透明、協(xié)商一致、締約方驅動的原則。我們會跟各方共同努力，積極貢獻中國智慧、中國主張，跟各方一道推動卡托維茲會議取得成功，從而推動全球氣候治理體系繼續(xù)向前發(fā)展，謝謝。

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