全國統(tǒng)一碳市場將利于我國產業(yè)進入發(fā)展新常態(tài)

在今年年初的達沃斯經(jīng)濟論壇上面，我國明確表示將起到表率作用，堅決遵守《巴黎協(xié)定》的承諾，采取行動減少碳排放以達到目標。轉眼二月初就聽聞全國統(tǒng)一碳交易體系(覆蓋鋼鐵，電力，化工，建材，造紙和有色金屬等重點行業(yè))即將成立的喜訊，這將使得我國成為全球最大的碳排放權交易市場。

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所謂碳交易，就是把二氧化碳排放權作為一種商品，合同的一方通過支付另一方獲得減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。換言之，碳排放交易是采用市場化機制，在總量限定的情況下，調控每個排放企業(yè)的排放水平。在歐盟，碳排放權交易已有十多年歷史，為節(jié)能減排提供了成熟經(jīng)驗。2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。

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領先全國的湖北經(jīng)驗

業(yè)界對碳市場的試點存在一種說法：“湖北成則中國成。”湖北碳排放權交易市場于2014年4月開市以來，其成交量、流動性等指標在全國領先，受到廣泛關注。目前，湖北已與山西、安徽、江西等中部非試點碳交易省份簽訂了“碳排放權交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。而湖北培養(yǎng)出來的碳交易“講師”，也應邀前往了山東、江西、廣西、安徽和浙江等非試點省份進行能力建設培訓。

湖北省之所以成為全國7個試點地之一，并走向全國，領導的重視程度有莫大關系。早在2009年前后，湖北省委黨校有關領導就提出在湖北建碳排放權交易試點的想法，并曾開設了碳排放權交易的相關課程，因此湖北的相關領導對這一新興事物并不陌生。2009年，湖北省制定了全國第一個“碳盤查”標準，該標準在國家標準化委員會備案。

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作為2014年第一批被納入碳排放的湖北企業(yè)，當年華新水泥獲得2000多萬噸的碳排放配額，但在年度履約期結算時發(fā)現(xiàn)，實際排放量超出配額上百多萬噸，只能到市場上購買，以完成履約。次年，華新水泥開始在燃料上做文章，到2015年，該公司碳配額有了42.38萬噸的盈余，通過在碳市場交易，獲利900多萬元。碳交易不僅為華新水泥挽回了數(shù)千萬元的損失，創(chuàng)造了效益，也為環(huán)保出了一份力。同時，華新水泥二氧化碳絕對排放量減少了9%，還大大節(jié)省了電、煤的費用，降低了成本。

根據(jù)湖北省碳排放權交易中心提供的數(shù)據(jù)，2015年湖北省控排企業(yè)的碳排放總量，與2014年相比下降6.02%，企業(yè)通過碳交易獲取減排收益近2.02億元。經(jīng)過近3年的運行，如今，納入控排的企業(yè)基本上都成立碳排放應對部門，或建立了跨部門的聯(lián)動工作機制。“交易只是手段，最終的目的是要實現(xiàn)節(jié)能減排。”湖北碳排放權交易中心常務副總經(jīng)理張杲說，通過他們的調研，發(fā)現(xiàn)控排企業(yè)2015年在節(jié)能減排上的投入，比2014年增加了38%。而在沒有開展碳排放交易試點前，這些企業(yè)的節(jié)能減排投入一般趨于平穩(wěn)，有的甚至為負數(shù)。交易市場對節(jié)能減排的貢獻效果顯著。

多地推進碳排放權交易

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除湖北外，我國多地也正緊鑼密鼓地推進碳排放權交易市場的準備。到2020時，碳市場進入門檻將由1萬噸標準煤降到5000噸標準煤，并有10萬多家企業(yè)納入碳交易市場。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

日前，新疆發(fā)布了碳排放權交易機構審批工作程序，對申請設立碳排放權交易機構進行了詳細規(guī)定。這意味著新疆加快推進碳排放權交易市場建設。2016年，新疆已完成碳排放權要素建設，包括開展國家級低碳城市試點、省級溫室氣體清單編制、二氧化碳減排目標考核等一系列基礎性工作。今年，新疆將積極參與全國碳排放權市場交易。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全疆已有180家企業(yè)成為首批納入全國碳排放交易市場的企業(yè)。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2016年《浙江省碳排放權交易市場建設實施方案》出臺，提出到2017年，浙江省完成碳排放權交易的基礎準備工作，啟動碳交易；到2020年，建立比較成熟的碳交易市場體系。在浙江，1900家左右的工業(yè)企業(yè)已達到國家重點企(事)業(yè)碳報告工作要求；約400家企業(yè)被納入2017年啟動首批碳交易的范圍，碳排放量占全社會碳排放總量的50%以上。早在2015年，浙江已有地方在試點碳排放權交易。當年，臺州成功開發(fā)出首個CCER(溫室氣體核證自愿減排量)項目。這意味著，臺州擁有了可以進入國內碳排放權交易市場“入場券”的企業(yè)。該項目企業(yè)，今后可通過國內碳排放權交易市場進行碳交易，將碳資產換成真金白銀。

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2016年7月7日，山東省發(fā)改委副主任魏建強表示，山東擬2017年進入全國碳排放權交易市場。省發(fā)改委目前已確定報送控排企業(yè)近500家，下一步將委托符合條件的第三方核查機構對企業(yè)排放數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核查，盡快報送企業(yè)碳排放核算報告，為配額分配奠定基礎，進一步推進節(jié)能減排。

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碳排放權交易的積極意義

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由上述湖北的例子可見，碳權交易市場好處良多。不僅能有效的控制我國產業(yè)碳排放總量，同時也能倡導產業(yè)積極尋求清潔燃料及綠色生產方式，推動技術發(fā)展從而減低成本，達到經(jīng)濟效益和環(huán)保同發(fā)展。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

日前，《低碳經(jīng)濟藍皮書：中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016) 》提出，《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達成，標志著全球氣候治理開啟嶄新的格局，也對全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了明確的信號，為未來節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。而需要指出的是，碳排放權交易并不限制企業(yè)發(fā)展，碳排放權交易并不鼓勵“花錢買配額完成任務”。

在碳排放權交易機制下，企業(yè)可通過三種方式實現(xiàn)減排目標：一是降低產量；二是采用新技術；三是在市場上購入配額或中國經(jīng)核證的減排量(CCER)等其他抵消品種，來緩解自身所受的約束。第一種方式基本與落實共給側改革政策相吻合，重點在于控制產量和淘汰落后產能，第二種和第三種則是激勵清潔技術的發(fā)展；三種方式都對低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)有長遠的價值。碳排放權交易的主要目的一方面是為了引導資金進入碳排放權交易市場，企業(yè)可通過碳金融手段盤活碳資產用于日常的生產經(jīng)營管理；另一方面，企業(yè)通過自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術改造，可實現(xiàn)配額的盈余或產生可用以抵消的自愿減排量，企業(yè)通過配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟效益，以此來進一步引導和鼓勵企業(yè)開展更多的減排和技改的項目，推進企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

此外，碳排放權交易同樣意味著能源消耗量大的企業(yè)，將需要購買大量的碳排放配額，增加其成本，最后導致關停。市場規(guī)律導向優(yōu)勝劣汰，只有符合碳排放標準以及更為綠色的企業(yè)才得以生存并能夠利用此舉獲利，可謂企業(yè)，政府及環(huán)境三贏。

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北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認為，2017年-2020年全國碳市場的主要目標將是建設市場機制，先讓全國市場運轉起來，價格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時日。預計全國碳市場啟動初期的價格年平均水平在30元-40元/噸，第一個履約期內碳排放配額現(xiàn)貨約為2億-5億噸，交易額約為60億-100億元，樂觀情況下能接近200億元。之后，如果碳市場覆蓋行業(yè)擴展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門檻值降低，同時將多種碳金融產品逐漸引入市場，預計全國碳市場交易額可能增加到千億元規(guī)模。

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綜上所述，碳排放權將助力我國產業(yè)進入新常態(tài)：一個比較平穩(wěn)，結構更優(yōu)化，以技術降低成本，著重環(huán)保的發(fā)展模式。相信全國統(tǒng)一碳市場機制的建立，以及其逐漸完善的監(jiān)管系統(tǒng)和賞罰體系將讓我國產業(yè)在綠色生產的道路上開拓一個新的篇章。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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