試點地區(qū)控排企業(yè)參與全國碳市場會面臨哪些問題？

2017年全國碳交易市場啟動在即，各項準(zhǔn)備工作進入快車道。國家發(fā)改委抓緊出臺碳交易相關(guān)規(guī)章制度的同時，各地區(qū)也在嚴(yán)格落實企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送與核查工作。與此同時，全國“兩省五市”碳交易試點已進入第四年，為建設(shè)全國統(tǒng)一碳交易市場提供了寶貴經(jīng)驗和有力支撐?，F(xiàn)階段我國碳市場正處于從地方性碳交易試點向全國范圍統(tǒng)一碳交易市場的過渡時期，各項政策的變化將給碳交易試點地區(qū)的控排企業(yè)的碳排放管理工作帶來一定挑戰(zhàn)?？嘏牌髽I(yè)及利益相關(guān)方需要在全國碳市場啟動之際密切關(guān)注以下問題： 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國碳市場的納入門檻。目前各碳交易試點納入門檻差異較大，其中深圳碳市場的納入門檻最低（綜合能耗約1100噸標(biāo)煤以上），而湖北的納入門檻最高（綜合能耗在每年6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）。根據(jù)2016年國家發(fā)改委57號文通知，全國碳市場第一階段將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點排放行業(yè)，納入門檻為2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。根據(jù)該規(guī)定，全國碳市場的控排行業(yè)范圍與各碳交易試點地區(qū)之間存在差異，而全國碳市場即將采用的統(tǒng)一納入門檻也與目前地區(qū)試點不同。試點地區(qū)控排企業(yè)應(yīng)提早根據(jù)全國碳市場納入標(biāo)準(zhǔn)，研判是否屬于全國碳市場控排范圍。

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試點地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國統(tǒng)一市場環(huán)境下碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的差異。準(zhǔn)確報送、核查控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)是科學(xué)分配碳排放配額、確保全國碳市場健康運行的前提條件。目前各碳交易試點采用的溫室氣體排放核算方法與2013年《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南的通知》中的計算方法不盡相同，以“常用化石燃料相關(guān)參數(shù)缺省值”為例，部分試點采用當(dāng)?shù)啬茉唇y(tǒng)計報表制度中參考折標(biāo)系數(shù)折算得出的數(shù)值，而并未采用國家發(fā)改委給出的指導(dǎo)數(shù)值。據(jù)此，即將被納入全國碳市場的試點地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國碳市場碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的變化，準(zhǔn)確填報企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國碳市場的配額發(fā)放方法。目前各碳交易試點配額分配方式以歷史法和基準(zhǔn)線法為主，各試點市場由于所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及排放規(guī)模的差異，所采用的配額分配方式有所區(qū)別，例如：1、北京碳交易試點對供熱企業(yè)及火力發(fā)電企業(yè)采用了歷史強度法；2、湖北試點對電力企業(yè)采用了歷史法和基準(zhǔn)法相結(jié)合的配額分配方式；3、廣東試點根據(jù)企業(yè)類型對水泥及鋼鐵行業(yè)的分配方式進行了再細(xì)分，水泥行業(yè)的“熟料生產(chǎn)和粉磨”及鋼鐵行業(yè)長流程這兩類企業(yè)采用基準(zhǔn)線法。根據(jù)全國碳市場初步建設(shè)方案推斷，全國碳市場配額分配將以基準(zhǔn)線法為主，歷史強度法為輔。分配方法的變動將影響企業(yè)獲得的配額數(shù)量，影響企業(yè)履約的具體方式。試點地區(qū)控排企業(yè)應(yīng)注意全國碳市場與試點市場配額分配方案的差異，主動與地方碳交易主管部門溝通，從而保障企業(yè)參與未來全國碳交易市場的科學(xué)性和公平性。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注已有配額的處置問題。2017年全國碳市場啟動以后，我國碳市場將進入全國統(tǒng)一市場和試點市場并存的時期，試點地區(qū)的部分控排企業(yè)將被納入全國碳市場。一方面，被納入全國碳市場的控排企業(yè)無須在地方碳市場繼續(xù)履約，該類控排企業(yè)已持有的配額將無法繼續(xù)在地方碳市場使用。另一方面，未來全國統(tǒng)一市場的政策機制與各試點市場存在差異，各試點地區(qū)已發(fā)放的配額與全國碳市場的配額并不互等，缺乏直接結(jié)轉(zhuǎn)至全國碳市場的流通基礎(chǔ)。綜合來看，試點碳市場控排企業(yè)目前已持有的配額在2017年全國碳市場啟動后如何使用結(jié)轉(zhuǎn)具有政策不確定性，控排企業(yè)應(yīng)及早提出應(yīng)對方案。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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