聚焦兩會：代表委員建言碳交易

2012年，國務(wù)院總理溫家寶在當(dāng)年的《政府工作報告》中指出，“進(jìn)一步開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)”。三年以來，全國七個省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已全部上線交易。而在今年兩會，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中進(jìn)一步提出“積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)”。從“進(jìn)一步開展”到“擴(kuò)大”，碳排放交易體制日趨完善，在國務(wù)政務(wù)中也逐漸受到更多地關(guān)注。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

今年兩會上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“碳交易”有關(guān)的議案提案也被媒體廣泛報道，引起社會各界熱議。細(xì)細(xì)梳理，在各類關(guān)于碳交易的提案和議案中，建立健全碳市場是一條主線。

羅琦：呼吁國家在成都建立西部碳交易中心

3月4日上午，全國政協(xié)科技30組的分組討論會結(jié)束后，全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)核動力院院長羅琦與另幾名來自核電、電網(wǎng)領(lǐng)域的駐川全國政協(xié)委員聚在一起，討論起今年四川省重點(diǎn)提交的一份聯(lián)名提案——呼吁國家在成都建立西部碳交易中心。

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作為這份提案的第一提案人，羅琦委員對碳交易非常關(guān)心，他說，“中美在APEC會議發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》，實(shí)際承擔(dān)碳總量減排義務(wù)。為推進(jìn)市場化減排，2016年我國將建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

聯(lián)名提案人劉永委員認(rèn)為，未來較長一段時期內(nèi)，在國內(nèi)碳交易市場上，就整體而言，中東部地區(qū)將主要成為買方，而西部地區(qū)將主要是賣方，容易形成買方單邊主導(dǎo)的定價機(jī)制，這將難以有效發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格、配置資源的作用。

據(jù)悉，截至2014年10月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)四川省清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目551個，占全國的10.9%，減排量則占全國的11.4%，無論是項(xiàng)目數(shù)量，還是碳減排量均居全國第一。

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來自成都的李鈾委員認(rèn)為，隨著全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場逐步建立，如果將西部碳交易中心建在成都，將有助于通過市場合理配置資源，有利于加快西部金融中心的建設(shè)，同時，有利于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級。

“當(dāng)前，需要通過包括政協(xié)建言在內(nèi)的各種渠道，向國家相關(guān)部門積極呼吁，掛個號，留個印象。”羅琦委員建議，由四川省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按其職責(zé)分工協(xié)作，牽頭或配合完成一系列環(huán)境資源市場建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，積極向上爭取。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

李河君：建“綠碳銀行”活躍碳交易 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

中國的碳排放交易所早已成立，但并未形成活躍市場。為減少碳排放、鼓勵新能源，全國政協(xié)委員、漢能控股董事局主席李河君在提案中建議針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”來活躍碳交易。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

李河君在提案中提到，2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動碳交易。7個試點(diǎn)省市納入控排企業(yè)2000余家，共發(fā)放排放配額12多億噸，控排企業(yè)間根據(jù)配額與實(shí)際排放量間的盈余與缺口在碳市場進(jìn)行買賣交易。

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其中，國家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補(bǔ)充機(jī)制。但目前的主要問題是配套制度建設(shè)不盡完善，市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間，個人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。
與此同時，在國家政策鼓勵下，我國新能源應(yīng)用特別是國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展，以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2015年全國新能源終端用戶超5000萬。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場價格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣。但是中國的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸，價值數(shù)十億元人民幣。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

因此，李河君建議，模擬銀行運(yùn)營模式，針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”。節(jié)能環(huán)保的家庭，可以將他們貢獻(xiàn)的減排量通過這家銀行“賣”出去，從而獲得收益。同時，這也將大大提高碳交易市場的活躍度，有利于增加對新能源利用和環(huán)保水平的提高。

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