環(huán)境與貿(mào)易投資無所不在

近年來，在國際經(jīng)貿(mào)新形勢下，環(huán)境與貿(mào)易投資呈現(xiàn)新常態(tài)，不管是貿(mào)易機制還是投資機制，不管是多邊WTO、區(qū)域APEC，還是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，環(huán)境與貿(mào)易投資無所不在。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

主要表現(xiàn)為：自2012年底APEC發(fā)布環(huán)境產(chǎn)品清單后，包括美國、歐盟、日本、中國等在內(nèi)的14個WTO成員，于2014年1月宣布啟動《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。以跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）引領的多數(shù)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中越來越多涵蓋環(huán)境相關內(nèi)容，涉及序言、服務、投資、技術(shù)合作、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等20多個條款。不僅如此，32個自由貿(mào)易協(xié)定還設立了單獨環(huán)境章節(jié)。美國2012年新修訂的投資協(xié)定示范文本將環(huán)境列為單獨章節(jié)。由發(fā)達國家引領，發(fā)展中國家逐步接受環(huán)境與貿(mào)易投資，并呈輻射輪狀向全球拓展。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

除此之外，環(huán)境與貿(mào)易投資議題還具有如下特征： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一，廣泛關注，高層重視。環(huán)境與貿(mào)易投資議題已上升到國家領導人層面，成為全球治理或各國國家戰(zhàn)略的重要組成部分。從2007年開始，歷屆APEC領導人宣言都涉及環(huán)境產(chǎn)品和服務以及氣候變化內(nèi)容，且篇幅逐漸增多。2011~2012年，在APEC環(huán)境產(chǎn)品相關案文制定和談判過程中，各國領導人給予了高度關注。APEC清單發(fā)布后，國際主要媒體和有關領導人紛紛發(fā)表相關評論。東道主俄羅斯總統(tǒng)普京稱“本次APEC會議的突出成果之一是就‘環(huán)境產(chǎn)品清單’達成重要共識”。隨后，《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》諸邊談判成為WTO多哈回合舉步不前中的希望和最大亮點，成員們對此表示出希望加入談判的興趣或意愿。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第二，模式變革，影響深遠。貿(mào)易投資協(xié)定中實施準入前國民待遇和負面清單模式已成為新趨勢，而且開始適用于環(huán)境等公共領域。據(jù)統(tǒng)計，世界上至少有77個國家采用了負面清單外資管理模式。美國迄今與46個國家締結(jié)的雙邊投資條約，與20個國家簽訂的包含投資章節(jié)的自由貿(mào)易協(xié)定，幾乎都采用了負面清單模式。其締結(jié)對象既有加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家，也有韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，還有智利、蒙古、孟加拉等發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家。美國這些協(xié)定中都包括環(huán)境條款。如果說環(huán)境產(chǎn)品清單或協(xié)定更多地關乎市場準入，那么在貿(mào)易和投資協(xié)定中設立單獨的環(huán)境章節(jié)，并且適用負面清單及準入前國民待遇的模式將會對全球環(huán)境治理和國家環(huán)境管理帶來深刻變革，例如政府定位、第三方治理方案、環(huán)境政策審議等。這需要政府在宏觀層面給出新的創(chuàng)新制度設計，彌合因為現(xiàn)行政策法律修改造成的監(jiān)管空白與風險。

本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第三，標準趨高，約束增強。在越來越多的貿(mào)易投資協(xié)定中，環(huán)境條款由原則性宣誓逐漸走向具體和實質(zhì)性義務承諾。具體是將環(huán)境標準的一致性、環(huán)境法律執(zhí)行的有效性、環(huán)境爭端解決機制等條款包含在內(nèi)。早先的自由貿(mào)易協(xié)定中單獨的爭端解決機制都將環(huán)境法執(zhí)行排除在外，或者限制其使用范圍。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但是，近年來自由貿(mào)易協(xié)定不再將其排除在外，而且在單獨的環(huán)境章節(jié)中設有爭端解決機制章節(jié)，特別強調(diào)爭端解決適用于環(huán)境條款以及環(huán)境法律的執(zhí)行等，強調(diào)了所執(zhí)行環(huán)境義務的約束性。2007年生效的自由貿(mào)易協(xié)定中只有11%包含了環(huán)境爭端解決機制。至2012年，這一比例達到56%。

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

環(huán)境條款適用于爭端解決機制，特別是準司法或司法性質(zhì)的爭端解決機制，是約束性義務或者硬約束義務的具體體現(xiàn)。不僅如此，爭端解決機制已經(jīng)將環(huán)境措施延伸到仲裁，也就是說環(huán)境糾紛的解決方式已從半司法（軟約束）走向了司法（硬約束）的方式。從APEC環(huán)境產(chǎn)品清單到《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》，是從自愿性、非約束性降稅走向義務性、強制性降稅。 （完） 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。