提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力 2022年中央財(cái)政將繼續(xù)支持開展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2022-01-11 15:19

1月11日,財(cái)政部與林草局發(fā)布了《關(guān)于組織申報(bào)2022年中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》。全文如下:
 
關(guān)于組織申報(bào)2022年中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知
 
財(cái)辦資環(huán)〔2021〕64號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)和草原主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、林業(yè)和草原局:
 
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)開展國(guó)土綠化的決策部署,深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作,提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,2022年中央財(cái)政將繼續(xù)支持開展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范?,F(xiàn)將項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
一、支持重點(diǎn)和范圍
 
(一)支持重點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域突出生態(tài)問題,堅(jiān)持科學(xué)綠化、以水定綠,以提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為導(dǎo)向,圍繞營(yíng)造林、防沙治沙、油茶營(yíng)造,優(yōu)先使用林木良種,在宜林荒山荒地荒灘、可治理沙化土地、退化林地草地等,通過采取一體化、系統(tǒng)治理的措施,按照集中連片、綜合治理的方式,科學(xué)開展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范。
 
(二)支持范圍。繼續(xù)聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)基礎(chǔ)脆弱、國(guó)土綠化任務(wù)重、典型代表性強(qiáng)、集中連片的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略國(guó)土綠化需求,鼓勵(lì)結(jié)合本區(qū)域突出生態(tài)問題和區(qū)域優(yōu)勢(shì)科學(xué)確定綠化方式,如在黃河上中游和北方防沙帶開展規(guī)模化防沙治沙,長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和南方丘陵山地帶精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,青藏高原生態(tài)屏障區(qū)推進(jìn)退化林(草)修復(fù)治理,東北森林帶加強(qiáng)森林保護(hù)修復(fù),油茶主產(chǎn)區(qū)開展規(guī)?;?、集約化油茶林營(yíng)造等。
 
二、申報(bào)內(nèi)容和程序
 
(一)省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一組織遴選推薦地市作為項(xiàng)目主體進(jìn)行申報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱省)應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,整合資金投入,按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)合理確定項(xiàng)目技術(shù)路線,編制國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案(編制提綱見附件)。
 
(二)推薦的項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)國(guó)土綠化一體化系統(tǒng)治理,具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。根據(jù)“國(guó)土三調(diào)”成果和國(guó)土空間規(guī)劃布局,合理安排綠化用地、確定項(xiàng)目實(shí)施范圍,相對(duì)集中布局。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確主要建設(shè)內(nèi)容,突出國(guó)土綠化具體措施,進(jìn)行國(guó)土綠化碳匯成效預(yù)測(cè)評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)合理可行,實(shí)施區(qū)域及內(nèi)容要落地上圖。油茶應(yīng)采用規(guī)?;⒓s化、組織化的營(yíng)造模式(項(xiàng)目實(shí)施方案不得出現(xiàn)具體企業(yè)、基地名稱)。要科學(xué)合理測(cè)算項(xiàng)目總投資,分別明確省級(jí)財(cái)政、市縣財(cái)政資金預(yù)算額度以及社會(huì)資本投入渠道和額度,鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政承擔(dān)更多支出責(zé)任。項(xiàng)目總投資規(guī)模不少于3億元,項(xiàng)目實(shí)施期為2年,每個(gè)省申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量不超過1個(gè)。2021年已獲得中央財(cái)政支持的地市不再申報(bào)。
 
(三)2022年1月21日前,省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)和草原主管部門按照本申報(bào)通知要求,報(bào)省級(jí)人民政府同意后,將申報(bào)材料和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表聯(lián)合行文報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家林草局。申報(bào)材料一式三份,具體包括:省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合林業(yè)和草原主管部門申報(bào)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和必要的佐證材料等。省級(jí)林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)登錄“全國(guó)林業(yè)和草原財(cái)政資金信息管理系統(tǒng)”(http://124.205.185.49)的“項(xiàng)目管理平臺(tái)”,對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及相關(guān)材料進(jìn)行填報(bào)。待財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林草局開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審擇優(yōu)確定項(xiàng)目后,納入中央財(cái)政林業(yè)和草原項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。同時(shí),參照此前要求,同步更新2021年中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施最新進(jìn)展,該進(jìn)展將作為2022年所在省份申報(bào)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的重要參考。
 
(四)財(cái)政部和國(guó)家林草局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審,按照突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn),因地制宜、科學(xué)綠化,注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,重點(diǎn)篩選國(guó)土綠化任務(wù)重、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、典型代表性強(qiáng)的項(xiàng)目,開展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范。中央財(cái)政通過林業(yè)改革發(fā)展資金,按照每個(gè)地市不超過2億元安排補(bǔ)助資金。國(guó)家林草局指導(dǎo)地方制定項(xiàng)目技術(shù)方案和投資標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,組織地方開展項(xiàng)目驗(yàn)收,促進(jìn)提升項(xiàng)目實(shí)施水平和實(shí)效,開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目宣傳推廣。
 
三、工作要求
 
(一)高度重視,落實(shí)地方政府主體責(zé)任。地方政府是國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,各省要高度重視,認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào),做好項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項(xiàng)目組織實(shí)施。省級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)和草原主管部門要組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、實(shí)施條件、布局、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、資金估算等進(jìn)行認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)審查結(jié)果及申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目符合國(guó)家科學(xué)開展國(guó)土綠化相關(guān)要求。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)以縣為單位組織編制作業(yè)設(shè)計(jì),對(duì)項(xiàng)目用地、用水、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià),并監(jiān)督實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建立項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,確保項(xiàng)目實(shí)施取得明顯成效。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)作用,整合資金投入,引導(dǎo)社會(huì)資本參與大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。
 
(二)實(shí)事求是,科學(xué)合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案。各省應(yīng)充分考慮本地實(shí)際,根據(jù)自身可用財(cái)力情況,在可承受范圍內(nèi)合理確定項(xiàng)目規(guī)模,不搞政績(jī)工程、形象工程,避免形成新的隱性債務(wù)。科學(xué)選擇國(guó)土綠化空間,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地開展國(guó)土綠化。項(xiàng)目實(shí)施要積極采用鄉(xiāng)土樹種(草種),優(yōu)先使用林木良種,良種使用率應(yīng)高于省區(qū)平均水平。同一項(xiàng)目已獲得其他中央資金支持的,不得重復(fù)申報(bào)。加強(qiáng)與中央基建投資等資金的統(tǒng)籌管理,避免交叉使用、重復(fù)支持。
 
(三)注重實(shí)效,全面推進(jìn)績(jī)效管理。推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制和績(jī)效管理一體化,將績(jī)效理念和方法深度融入項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施全過程。省級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)和草原主管部門要嚴(yán)格把控績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量,按規(guī)定細(xì)化、完善績(jī)效目標(biāo)。各項(xiàng)目單位應(yīng)按要求填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。各省應(yīng)按照要求組織開展績(jī)效自評(píng),財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林草局組織開展績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策完善的重要依據(jù),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
 
財(cái)政部辦公廳
 
國(guó)家林草局辦公室
 
2021年12月29日
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