中國碳匯交易的發(fā)展情況與政策建議

 

2015年7月17日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選取了廣州、東莞、中山、惠州、韶關(guān)、河源等6個(gè)城市作為首批試點(diǎn)，在全省組織開展碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。2017年4月20日，廣東省發(fā)布《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，將PHCER（碳普惠核證自愿減排量）納入碳排放權(quán)交易市場補(bǔ)充機(jī)制。廣東省納入碳普惠制試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人，其通過自愿參與實(shí)施的減少溫室氣體排放（如節(jié)水、節(jié)電、公交出行等）和增加綠色碳匯等低碳行為產(chǎn)生的減排量，將正式允許接入碳交易市場。

 

而在2018年8月29日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布通知宣布暫停受理省級碳普惠核證減排量備案申請，將進(jìn)一步深化碳普惠制試點(diǎn)工作的思路及完善碳普惠制核證減排量相關(guān)管理制度，待相關(guān)制度明確后，再依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請。2019年5月31日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通知宣布恢復(fù)受理PHCER備案申請工作，相關(guān)工作要求及程序仍按《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理暫行辦法》執(zhí)行，此外，廣東省針對PHCER更新了5個(gè)碳普惠方法學(xué)，包括針對林業(yè)碳匯的專門核證方法學(xué)。

 

根據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所公開數(shù)據(jù)，PHCER交易中林業(yè)碳匯相關(guān)交易情況如表2所示。從成交情況來看，林業(yè)碳匯成交量相對較大，成交價(jià)格比同期CCER項(xiàng)目具有絕對價(jià)格優(yōu)勢，甚至超過同期廣東省碳配額價(jià)格，林業(yè)碳匯具有較大開發(fā)前景。