《福建省林業(yè)碳匯交易試點方案》【全文細則】

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2017-05-26 00:15

 
福建省林業(yè)碳匯交易試點方案

根據(jù)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(省政府令第176號)和《福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》(閩政〔2016〕40號)要求,為確保我省林業(yè)碳匯交易試點工作規(guī)范有序開展,加快推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展實際,制定本方案。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

一、總體要求

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(一)指導(dǎo)思想

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全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話、來閩考察重要講話精神,認真落實黨中央、國務(wù)院加快推進生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署,以國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案為指導(dǎo),堅持尊重自然順應(yīng)自然保護自然、發(fā)展和保護統(tǒng)一、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展為目標(biāo),以“生態(tài)得保護、林農(nóng)得利益”為出發(fā)點,統(tǒng)籌社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持生態(tài)優(yōu)先,通過加快生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè),完善森林生態(tài)功能,著力提高森林質(zhì)量,有效增加林業(yè)碳匯,積極推進林業(yè)碳匯交易,努力為建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出貢獻。

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(二)基本原則

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1. 堅持統(tǒng)籌推進國家碳市場下的CCER(中國核證減排量)林業(yè)碳匯交易、福建碳市場下的FFCER(福建林業(yè)核證減排量)林業(yè)碳匯交易的原則。
2. 堅持分類指導(dǎo)、試點先行、穩(wěn)步推進的原則。
3. 堅持公開、公平、公正、誠信和林業(yè)碳匯的可測量、可報告、可核查的原則。
4. 堅持有助于保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng),維護和增加生物多樣性的原則。
5. 堅持有助于實現(xiàn)國家控制溫室氣體排放行動目標(biāo)的原則。

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(三)目標(biāo)任務(wù)

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2017年,在各地推薦基礎(chǔ)上,選擇順昌、永安、長汀、德化、華安、霞浦、洋口國有林場、五一國有林場等20個縣(市、區(qū))、林場開展林業(yè)碳匯交易試點,每個試點開發(fā)生成1個以上林業(yè)碳匯項目,全省完成試點面積50萬畝以上、新增碳匯量100萬噸以上(見附件1)。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

通過試點的輻射帶動,促進全省林業(yè)碳匯發(fā)展,推進林業(yè)碳匯交易,加快推進我省碳市場建設(shè)。爭取到2018年總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的成果,到2020年為全國生態(tài)文明體制改革和全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)創(chuàng)造出一批典型經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的有機統(tǒng)一和“不砍樹、也致富”的目標(biāo)。“十三五”期間,全省力爭實施林業(yè)碳匯林面積200萬畝,年新增碳匯量100萬噸以上。

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二、試點類型 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

各試點單位必須結(jié)合實際,合理選擇碳匯項目類型,項目必須依據(jù)國家、省發(fā)改委發(fā)布的項目方法學(xué)開展,必須按規(guī)定的開發(fā)流程提供申報所需材料(見附件2)。

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(一)碳匯造林項目試點。2005年以來,我省荒山造林面積約500萬畝,各地可選擇集中連片的荒山造林地開發(fā)生成碳匯造林項目。其主要條件為:①2005 年2 月16 日以來的無林地,造林地權(quán)屬清晰,具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書;②土地不屬于濕地和有機土的范疇,土壤的擾動符合水土保持的要求;③不采取燒除的林地清理方式(煉山)以及其他人為火燒活動,不移除地表枯落物、不移除樹根、枯死木及采伐剩余物。

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(二)森林經(jīng)營碳匯項目試點。我省現(xiàn)有人工中、幼齡林面積約2500萬畝,發(fā)展森林經(jīng)營碳匯項目潛力巨大。其主要條件為:①土地為符合國家規(guī)定的2005 年2 月16 日以來喬木林地,且屬于人工幼、中齡林;②土壤為礦質(zhì)土壤,土壤的擾動符合水土保持的要求;③不涉及全面清林和煉山等有控制火燒,除為改善林分衛(wèi)生狀況而開展的森林經(jīng)營活動外,不移除枯死木和地表枯落物。

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(三)竹林經(jīng)營碳匯項目試點。我省現(xiàn)有竹林面積達1600多萬畝,各地可選擇相對集中連片的竹林開發(fā)生成碳匯項目。其主要條件為:①土地為符合國家規(guī)定的2005 年2 月16 日以來的竹林;②土壤不屬于濕地和有機土壤,土壤的擾動符合竹林科學(xué)經(jīng)營和水土保持要求;③采伐收獲竹材時,只收集竹稈、竹枝,而不移除枯落物,不清除竹林內(nèi)原有的散生林木。

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三、工作措施

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(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)碳匯是一項全新的工作,其政策性、業(yè)務(wù)性強,涉及面廣,利益關(guān)聯(lián)度高,各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用,在相關(guān)政策宣傳、人員培訓(xùn)等方面統(tǒng)籌考慮,確保相關(guān)工作穩(wěn)步推進、規(guī)范開展、取得實效。省級財政將根據(jù)試點工作進展情況給予正向激勵補助,推動試點工作有序開展。

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(二)完善體系建設(shè)。林業(yè)部門要做好林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測體系建設(shè),加強林業(yè)碳匯交易的成本研究分析,為科學(xué)確定碳價提供依據(jù)。要研究建立林業(yè)碳匯項目申報平臺,統(tǒng)一規(guī)范項目申報流程和申報材料,確保林業(yè)碳匯項目規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)展改革部門要發(fā)揮市場對碳價的決定作用,并注重政府對碳價的宏觀調(diào)控,確保碳價在合理區(qū)間運行。

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(三)加強技術(shù)創(chuàng)新。林業(yè)和發(fā)展改革部門要成立林業(yè)碳匯項目評審專家庫,邀請省內(nèi)外有關(guān)林業(yè)碳匯計量監(jiān)測、方法學(xué)研究、第三方審定核證、政策制定等領(lǐng)域專家擔(dān)任顧問,提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。要組織專家在全國創(chuàng)新開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買轉(zhuǎn)保護林等碳匯項目方法學(xué)的研究,并開發(fā)生成一批林業(yè)碳匯項目,把森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y產(chǎn)。要定期組織舉辦林業(yè)碳匯技術(shù)培訓(xùn)班,通過政策講解、技術(shù)指導(dǎo)、案例分析等為基層培養(yǎng)一批懂政策、有技術(shù)、會操作的林業(yè)碳匯專業(yè)技術(shù)隊伍。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

(四)抓好試點建設(shè)。發(fā)揮國有林場、各類林業(yè)公司、專業(yè)合作社經(jīng)營管理規(guī)范、面積規(guī)模大、林木權(quán)屬清晰、森林資源集中連片的優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展林業(yè)碳匯項目。各地要突出重點、選好試點單位,以點帶面大力發(fā)展林業(yè)碳匯,推進林業(yè)碳匯交易。

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(五)嚴(yán)把項目質(zhì)量。林業(yè)碳匯項目的開發(fā)和交易要遵循市場規(guī)律,按照相關(guān)規(guī)定和方法學(xué)要求,確保項目的真實性、合格性、有效性。各級林業(yè)主管部門要積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作,對林業(yè)碳匯項目所涉及的林地狀況、資源數(shù)據(jù)等,進行認真審核把關(guān)。項目業(yè)主、專業(yè)咨詢或中介服務(wù)機構(gòu)、第三方評審機構(gòu)等提供的相關(guān)證明材料必須真實有效,不得有串通舞弊、弄虛作假等行為。對違規(guī)的市場參與方,根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予暫停、限制或取消交易資格等失信懲戒。

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(六)加大宣傳力度。各地要充分利用各類媒體,通過各種渠道,多層次、多形式地宣傳發(fā)展林業(yè)碳匯的目的意義、政策做法、市場行情等,提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化的重要性認識,引導(dǎo)林業(yè)碳匯試點工作健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。同時,要嚴(yán)防各種機構(gòu)、人員利用林業(yè)碳匯交易進行欺騙炒作,以確保國家和人民群眾利益得到有效保護。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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