建立健全林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易制度勢(shì)在必行

日前《人民日?qǐng)?bào)》記者杜若原、賀林平報(bào)道，廣東省首個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目成功交易，使得把樹種好“賣空氣”漸成事實(shí)。但在筆者看來，要真正確保林業(yè)碳匯項(xiàng)目能夠源源不斷地得以上市交易，建立健全林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易制度不僅必不可少，而且勢(shì)在必行。

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為什么說建立健全林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易制度不僅必不可少，而且勢(shì)在必行？據(jù)悉，廣東省首個(gè)，也是全國(guó)首個(gè)獲得國(guó)家發(fā)改委減排量簽發(fā)的中國(guó)林業(yè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（林業(yè)CCER項(xiàng)目）——廣東長(zhǎng)隆碳匯造林項(xiàng)目首期減排量獲得國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)，這只是我國(guó)第一個(gè)獲得簽發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，是帶有試點(diǎn)性質(zhì)的，雖然發(fā)揮了碳匯造林項(xiàng)目申報(bào)CCER的試驗(yàn)和示范作用，對(duì)引導(dǎo)未來我國(guó)林業(yè)碳匯參與CCER抵減碳排放具有積極意義，但畢竟交易減排量不大；要真正確保林業(yè)碳匯項(xiàng)目能夠源源不斷地得以上市交易，仍有諸多細(xì)節(jié)需要落實(shí)，比如說，林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易到底由誰買單，怎么買單，國(guó)家相關(guān)部門在交易中到底應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，起到什么作用？沒有制度保障，想單純依靠公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高，讓更多的企業(yè)和社會(huì)力量主動(dòng)參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的林業(yè)碳匯交易活動(dòng)中來，是不現(xiàn)實(shí)的。須知，各地實(shí)施的碳匯造林項(xiàng)目很多，達(dá)成交易的卻很少，就是這個(gè)原因。還有就是，在林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易過程中，難免會(huì)有中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的行為也應(yīng)予以規(guī)范。再則，拋開國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素不談，就世界范圍而論，早在1997年12月，人類第一部限制各國(guó)溫室氣體排放的國(guó)際法案，即《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》，就由聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在日本京都通過，且其目標(biāo)相當(dāng)明確，就是要將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成的傷害；之后，又于2011年12月11日在南非舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議最終通過決議，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，決定實(shí)施《京都議定書》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金。需要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約的《京都議定書》，也因中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月給予了核準(zhǔn)，歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書》，俄羅斯總統(tǒng)普京于2004年11月5日在《京都議定書》上簽字，截至2005年8月13日，全球共有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占到了全世界總?cè)丝诘?0％。然而，一個(gè)無可否認(rèn)的事實(shí)是，占全球人口3％至4％、排放的二氧化碳卻占全球排放量的25％以上、為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家的美國(guó)雖然曾于1998年簽署了《京都議定書》，但2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，加之其他一些體制機(jī)制上存在的問題，盡管2005年2月16日，人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效，并允許采取兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國(guó)家買進(jìn)超出的額度；允許采取以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量；允許采用綠色開發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體；允許采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)等四種方式減少溫室氣體排放，但其實(shí)施效果并不明顯。倘若能夠全面實(shí)施并確保實(shí)施效果，據(jù)專家測(cè)算，每畝森林每年可吸收固定7.8噸二氧化碳，森林蓄積增長(zhǎng)1立方米可吸收固定二氧化碳1.66噸；150公頃造林每年可吸收、固定一架波音737飛機(jī)全年的碳排放；15畝造林每年能固定一輛轎車全年的碳排放。果真如此，那么，南極洲上空的臭氧空洞不至于日益擴(kuò)大；喜馬拉亞主峰上的景觀不至于因?yàn)楸ǖ南诙l(fā)生改變；全球也不至于日趨變暖。

由上不難看出，溫室氣體排放量國(guó)位居世界第二的中國(guó)，要真正確保林業(yè)碳匯項(xiàng)目能夠源源不斷地得以上市交易，建立健全林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易制度不僅必不可少，而且勢(shì)在必行。惟如此，方能充分發(fā)揮“森林碳匯”這一實(shí)實(shí)在在的吸碳和減排大戶在凈化人類生存環(huán)境中的積極作用，給我們的子孫后代留下一個(gè)可供生存、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com