IATA呼吁調(diào)整CORSIA碳排基準(zhǔn)并延長(zhǎng)核查報(bào)告提交期限

2020年3月30日，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)向國(guó)際民航組織(ICAO)理事會(huì)發(fā)出呼吁，新冠肺炎疫情給全球航空運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，希望及時(shí)調(diào)整國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA)中規(guī)定的碳排放基線，避免加重行業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以確保國(guó)際航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

 

CORSIA自2021年開(kāi)始實(shí)施，2021-2023年為試驗(yàn)階段，2024-2026年為第一階段，2027-2035為第二階段，為期15年。各航空公司國(guó)際航空運(yùn)輸碳排放量以2019-2020年的平均排放量為基線，此后每年將按國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)量來(lái)承擔(dān)碳抵消和減排任務(wù)。CORSIA試驗(yàn)階段和第一階段可自愿參加，第二階段則強(qiáng)制參加。

 

 

IATA稱(chēng)，新冠肺炎疫情導(dǎo)致航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求嚴(yán)重下降，即便在尚未大規(guī)模爆發(fā)新冠肺炎疫情的國(guó)家，航空運(yùn)輸已近崩潰。按照現(xiàn)行CORSIA基線計(jì)算方式，當(dāng)前航空運(yùn)輸量的銳減，將使得基線明顯下降，從而導(dǎo)致承運(yùn)人未來(lái)國(guó)際航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)帶來(lái)的碳抵消份額和成本大幅提高。如果成本影響大于預(yù)期，CORSIA試驗(yàn)階段和第一階段的自愿參與者可能會(huì)改變參與意向。從維護(hù)國(guó)際航空運(yùn)輸系統(tǒng)互連互通、遏制新冠肺炎疫情對(duì)航空承運(yùn)人帶來(lái)的進(jìn)一步影響角度出發(fā)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整CORSIA碳排放基線。

 

 

IATA建議，ICAO理事會(huì)應(yīng)行使第40屆大會(huì)決議中(A40-19，第16段)授予的權(quán)利，最遲在2020年6月30日前做出決定，修正CORSIA排放量基線，建議使用2019年的碳排放量替代2019-2020年的平均排放量來(lái)確定CORSIA基線，保留預(yù)計(jì)通過(guò)實(shí)施CORSIA實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益。

 

 

此外，根據(jù)當(dāng)前許多國(guó)家發(fā)布的旅行限制和措施，各國(guó)航空公司碳排放的核查工作恐無(wú)法順利開(kāi)展。IATA呼吁ICAO理事會(huì)敦促各成員國(guó)，將提交2019年排放報(bào)告和相關(guān)核查報(bào)告的截止日期從2020年5月31日延長(zhǎng)至2020年10月31日。